Массовый неконтролируемый приток десятков тысяч мигрантов в испанский анклав Сеута поставил под сомнение эффективность охраны внешней границы Европейского союза. Ситуация спровоцировала резкую реакцию ряда европейских столиц: Италия предложила рассмотреть возможность приостановки действия Шенгенского режима в отношениях с Испанией, а Финляндия публично поддержала эту инициативу.
Масштаб миграционного кризиса в Сеуте
Менее чем за сорок восемь часов в испанский автономный город Сеута, где проживают немногим более 83 тысяч человек, из Марокко проникли, по различным оценкам, от 49 до 60 тысяч мигрантов. Беспрецедентный наплыв полностью парализовал систему приёма: центры размещения оказались переполнены, а тысячи людей заполнили улицы города.
Первоначально испанские силы безопасности сообщили примерно о 49 тысячах случаев незаконного пересечения границы. Позднее эта оценка была скорректирована почти до 60 тысяч человек. По меньшей мере девятнадцать мигрантов погибли, пытаясь добраться до испанской территории вплавь. Гражданская гвардия обнаружила тела одиннадцати погибших, ещё одно тело было поднято Службой морского спасения.
Основной поток мигрантов пересекал границу пешком через южный пирс Тарахаль. Однако спустя несколько часов ситуация повторилась новой волной.
Тем временем в марокканском городе Кастильехос (Фнидек) образовалась многокилометровая очередь людей, стремившихся попасть в Сеуту. По оценкам местных властей, её протяжённость превысила пять километров. Марокканская полиция оказалась не в состоянии сдерживать толпу и была вынуждена применять средства для подавления массовых беспорядков, включая слезоточивый газ и водомёты.
Несмотря на это, тысячи людей продолжают прибывать в Кастильехос с намерением пересечь границу. Одновременно часть мигрантов, преимущественно молодых мужчин, уже в пятницу начала самостоятельно возвращаться в Марокко после ночёвки под открытым небом в Сеуте, осознав невозможность легализовать своё пребывание в Испании.
В ответ на стремительное ухудшение ситуации испанское правительство направило в Сеуту подразделения Вооружённых сил для усиления Гражданской гвардии и восстановления контроля над безопасностью.
Председатель правительства Испании Педро Санчес и министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка прибыли в город лично. У вертолётной площадки их встретили около сорока местных жителей. Помимо гомофобных выкриков в адрес главы МВД, в толпе звучали оскорбления, обвинения в «разрушении гостиничного бизнеса», «продаже Испании» и «снятии защиты с государственной границы».
Педро Санчес заявил, что правительство сосредоточено на немедленном реагировании и готовит весь комплекс необходимых мер для максимально быстрого восстановления нормальной обстановки.
Одновременно Испания и Марокко договорились усилить взаимодействие по преодолению кризиса, расширить координацию между компетентными органами и ускорить процедуру возвращения всех лиц, незаконно пересёкших границу.
Позиция Италии: Рим предлагает приостановить действие Шенгена с Испанией
Премьер-министр Италии Джорджа Мелони подтвердила, что её кабинет рассматривает возможность временной приостановки действия режима свободного передвижения между Италией и Испанией.
«Кадры, поступающие из Сеуты, производят сильнейшее впечатление и вновь подтверждают, что неконтролируемая нелегальная иммиграция представляет собой реальную угрозу безопасности внешних границ Европы», — написала она в социальной сети X.
После совещания с министром внутренних дел Маттео Пьянтедози глава итальянского правительства заявила:
«Италия не намерена бездействовать. Мы созываем компетентные органы и по итогам этих консультаций готовы использовать чрезвычайные инструменты для защиты государственных границ и безопасности граждан, включая приостановку действия Шенгенского режима с Испанией.»
Мелони также подчеркнула:
«В вопросе нелегальной иммиграции мы не отступим ни на миллиметр. Защита границ, борьба с торговлей людьми и обеспечение эффективной репатриации останутся неизменным курсом нашего правительства.»
Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни также выступил в поддержку ограничения свободного передвижения с Испанией.
По его словам, нерегулярная и неконтролируемая миграция представляет серьёзную угрозу национальной безопасности.
Он добавил:
«Кадры из Сеуты показывают, насколько ошибочным оказалось решение правительства Испании предоставить испанское, а значит и европейское, гражданство более чем пятистам тысячам нелегальных иммигрантов, что лишь стимулирует деятельность сетей, занимающихся торговлей людьми.»
Реакция Испании на заявления Рима
Испанские власти резко осудили инициативу итальянского правительства, назвав её демагогической, после чего вызвали посла Италии для официальных разъяснений.
Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес заявил в социальной сети X:
«Подобные заявления недопустимы со стороны министра иностранных дел дружественной страны и нашего партнёра. Мы ожидаем европейской солидарности, а не партийной демагогии. Происходящие события связаны с судебным решением и не имеют ничего общего с утверждениями, содержащимися в опубликованном сообщении. На завтра мною вызван итальянский посол.»
Испанское правительство также напомнило, что действующая процедура регуляризации мигрантов требует подтверждения минимального срока проживания в стране, отсутствия судимостей, а также наличия трудового договора либо достаточных финансовых средств для интеграции.
Таким образом, она не предусматривает автоматической легализации лиц, недавно прибывших на территорию Испании.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) также призвало избегать чрезмерных упрощений при объяснении происходящего.
В ведомстве подчеркнули:
«Хотя недавнее толкование правовой нормы Верховным судом Испании может быть одним из факторов, влияющих на нынешнюю ситуацию, происходящее обусловлено совокупностью различных причин. Было бы неправильно объяснять рост числа прибытий исключительно одним событием.»
Финляндия поддержала Италию, Франция заняла более осторожную позицию
В пятницу министр внутренних дел Финляндии Мари Рантанен, представляющая партию «Истинные финны», открыто поддержала позицию Италии и призвала остальные государства Европейского союза последовать примеру Рима.
В своём заявлении она написала:
«Испания полностью провалила защиту внешней границы Шенгенской зоны от нелегальной иммиграции. Так продолжаться не может. Все европейские государства должны поддержать предложение Джорджи Мелони. Страны, не выполняющие свою обязанность по защите внешней границы, не могут оставаться членами Шенгенского пространства.»
В интервью финской газете Helsingin Sanomat Рантанен назвала происходящее в Сеуте «миграционным вторжением» и подчеркнула, что Мадрид должен принять столь же жёсткие меры, какие Финляндия реализовала на своей границе с Россией, практически полностью закрытой с 2023 года для предотвращения использования миграционных потоков как инструмента политического давления.
Франция, напротив, заняла значительно более осторожную позицию.
Министр внутренних дел Лоран Нуньес объявил о немедленном усилении контроля на франко-испанской границе и сообщил, что Париж поддерживает постоянный контакт с правительством Педро Санчеса для мониторинга ситуации.
При этом французская сторона публично не поддержала предложение об исключении Испании из Шенгенского пространства.
Оценка Белого дома
В Белом доме связали происходящие события с миграционной политикой испанских властей.
Представитель администрации США Ана Келли в комментарии агентству EFE заявила:
«Президент Дональд Трамп уже давно предупреждал Европу о последствиях продолжения глобалистской политики крайне левого толка, включая меры, облегчающие массовую миграцию. Испания и другие государства, избравшие этот разрушительный путь, должны немедленно изменить свою политику, иначе они рискуют собственным будущим.»
Какими могут быть последствия возможного выхода Испании из Шенгенского пространства
Исключение государства из Шенгенской зоны не является автоматической процедурой и не может быть принято в одностороннем порядке одним или двумя государствами.
Любое изменение статуса страны потребовало бы длительного и сложного юридического и политического процесса с участием институтов Европейского союза и всех государств — участников Шенгенского соглашения.
Если подобное решение всё же было бы принято, Испания утратила бы режим свободного передвижения со странами Шенгенской зоны.
Это означало бы восстановление полноценного пограничного контроля для всех лиц, въезжающих в Испанию или покидающих её территорию, включая проверки в аэропортах, морских портах и на сухопутных пограничных переходах.
Для обладателей испанских паспортов это обернулось бы возвращением паспортного контроля, увеличением времени прохождения границы и появлением дополнительных миграционных процедур при поездках в другие государства Шенгенской зоны.
При этом выход из Шенгенского пространства сам по себе не означал бы выхода Испании из Европейского союза.
Граждане Испании сохранили бы статус граждан ЕС, а вместе с ним — право жить, работать, учиться и свободно переезжать в другие государства-члены. Эти права закреплены учредительными договорами Европейского союза и Директивой о свободном передвижении граждан, а не непосредственно Шенгенским соглашением.
Однако поездки между Испанией и остальными странами Европы перестали бы считаться перемещением внутри единого пространства без внутренних границ.
В нескольких словах:
Кризис в Сеуте наглядно продемонстрировал, что свобода передвижения внутри Шенгенского пространства возможна лишь при условии надёжной защиты его внешних границ всеми государствами-участниками. Неконтролируемые миграционные потоки, усиливаемые политическими решениями, которые воспринимаются как стимул к нелегальной миграции, ставят под вопрос безопасность граждан и устойчивость всей системы Шенгена. В этих условиях европейские правительства сталкиваются с необходимостью одновременно обеспечить эффективную охрану границ, пресечь деятельность сетей торговли людьми, организовать действенные механизмы репатриации и сохранить один из ключевых принципов европейской интеграции — свободу передвижения при соблюдении единых правил.