Трамп рискует потерять контроль над Конгрессом и влияние на внешнюю политику.
Одним из наиболее острых внешнеполитических вопросов накануне выборов стала военная операция США против Ирана, начавшаяся 28 февраля 2026 года без предварительного согласия Конгресса.
Демократы неоднократно требовали прекратить боевые действия до тех пор, пока администрация не получит соответствующего разрешения законодателей.
Одну из резолюций, призванных ограничить военные полномочия президента, поддержали не только представители Демократической партии, но и несколько республиканцев. Тем не менее Белый дом продолжил придерживаться прежнего курса.
За этим противостоянием стоит принципиальный для американской политической системы вопрос: кто вправе принимать решения о начале и продолжении военных действий и какими средствами Конгресс может контролировать исполнительную власть?
Конституция США наделяет Конгресс правом объявлять войну и распоряжаться федеральными бюджетными средствами. Президент, со своей стороны, является верховным главнокомандующим вооружёнными силами. Границы этих полномочий на протяжении десятилетий остаются предметом политических споров и юридических разбирательств.
Если демократы получат большинство хотя бы в одной из палат, они смогут активнее использовать бюджетные рычаги для давления на администрацию.
В частности, речь может идти об ограничении финансирования отдельных военных операций и увязывании дальнейшего выделения средств с необходимостью получить согласие Конгресса.
Кроме того, возглавив парламентские комитеты, демократы смогут вызывать представителей администрации на публичные слушания, требовать разъяснений относительно военных планов и проверять правовые основания уже принятых решений.
Однако смена парламентского большинства сама по себе не приведёт к прекращению военных действий. Эффективность подобных мер будет зависеть от содержания законопроектов, позиции Сената, возможного президентского вето и готовности отдельных республиканцев поддержать ограничения.
Для американских избирателей война с Ираном имеет не только внешнеполитическое значение. Военные расходы, опасность дальнейшей эскалации и экономические последствия конфликта становятся частью более широкой дискуссии о том, на что федеральное правительство должно направлять государственные ресурсы.
Украина: смогут ли выборы восстановить американскую помощь
Для Украины промежуточные выборы в Конгресс США имеют особое значение.
После возвращения Дональда Трампа в Белый дом политика Вашингтона в отношении российско-украинской войны заметно изменилась.
Администрация практически прекратила предоставление Киеву новой прямой финансовой и военной помощи, хотя ранее соответствующие программы пользовались поддержкой законодателей обеих партий.
Значительная часть американских поставок продолжала поступать в Украину в рамках решений, принятых ещё предыдущей администрацией.
Изменение состава Конгресса может открыть возможности для пересмотра этой политики.
Если демократы завоюют большинство в обеих палатах, они смогут поставить на рассмотрение новые пакеты помощи Украине и организовать голосование по соответствующим законопроектам.
При этом сторонники поддержки Киева есть не только среди демократов.
Часть республиканских законодателей также выступает за продолжение военной помощи Украине и более решительные меры против российской агрессии.
Именно наличие сторонников такой политики в обеих партиях позволяет рассматривать возможность принятия новых программ финансирования даже при сопротивлении Белого дома.
Однако для преодоления президентского вето потребуется большинство в две трети голосов в каждой палате. Поэтому восстановление американской помощи будет зависеть не только от результатов демократов, но и от того, сколько республиканцев согласятся поддержать соответствующие инициативы.
Здесь необходимо различать две вещи: возможность вынести законопроект на голосование и способность обеспечить его окончательное принятие.
Победа демократов способна изменить законодательную повестку, но не гарантирует автоматического возвращения американской помощи Украине к прежним объёмам.
Санкции против России: противостояние Белого дома и Конгресса
Не менее серьёзные разногласия между администрацией Трампа и американскими законодателями возникли вокруг экономических санкций против России.
Особенно острую реакцию вызвали решения президента, направленные на смягчение ограничений в отношении российских энергетических ресурсов.
В октябре администрация предусмотрела исключения из санкционного режима в российском энергетическом секторе, хотя часть соответствующих ограничений незадолго до этого была закреплена законодательно.
Дополнительным поводом для споров стало решение, связанное с возвращением российского дизельного топлива на международный рынок.
Эти шаги вызвали недовольство не только демократов, но и некоторых республиканцев.
Противники смягчения санкций предупреждают, что ослабление ограничений может снизить экономическое давление на Москву в условиях продолжающейся войны против Украины.
Сторонники более гибкой политики, напротив, могут рассматривать отдельные исключения из санкционного режима как средство регулирования энергетических рынков и инструмент дипломатических переговоров.
Однако спор касается не только экономической эффективности ограничений. Не менее важен вопрос о том, насколько далеко может зайти исполнительная власть в изменении санкций, введённых при участии Конгресса.
Одним из заметных участников этой дискуссии стал Грегори Микс, демократ, представляющий штат Нью-Йорк.
Если Демократическая партия получит большинство в Палате представителей, Микс сможет возглавить её Комитет по иностранным делам.
Он уже выступил соавтором межпартийной законодательной инициативы, направленной против планов администрации вернуть российское дизельное топливо на мировой рынок.
Возможное назначение Микса председателем комитета может существенно усилить парламентский надзор за российским направлением внешней политики Вашингтона.
Новый состав Конгресса получит возможность проводить слушания, требовать объяснений от представителей Белого дома и рассматривать законодательные меры, ограничивающие право администрации самостоятельно смягчать санкционный режим.
Вместе с тем принятие новых санкций или восстановление прежних ограничений будет зависеть от соотношения голосов в обеих палатах и позиции президента.
Для Украины этот вопрос имеет непосредственное практическое значение. Санкции США против российского энергетического сектора остаются одним из инструментов ограничения доходов, которые Москва может направлять на финансирование войны.
Таким образом, результаты ноябрьских выборов способны повлиять не только на объёмы американской военной помощи Киеву, но и на экономические условия, в которых Россия продолжает боевые действия.
Отношения США и России после выборов
Возможное усиление демократов в Конгрессе не означает, что Вашингтон автоматически прекратит дипломатические контакты с Москвой.
Президент Соединённых Штатов сохраняет широкие полномочия в области международных переговоров и дипломатических отношений.
Однако Конгресс располагает собственными инструментами влияния на внешнюю политику: законодательными решениями, бюджетными полномочиями, санкционными механизмами и парламентским контролем.
Поэтому главный вопрос заключается в том, насколько свободно администрация Трампа сможет продолжать выбранный курс в отношении России.
Если республиканцы сохранят большинство, Белый дом, вероятно, будет располагать более благоприятными политическими условиями для реализации своей стратегии.
Если же демократы получат контроль над одной или обеими палатами, возможности администрации принимать спорные решения без серьёзного парламентского противодействия могут заметно сократиться.
Наиболее чувствительными направлениями станут санкционная политика, финансирование помощи Украине, поставки вооружений и условия возможных договорённостей с Москвой.
При этом Республиканская партия не придерживается единой позиции по всем вопросам отношений с Россией. Среди её представителей есть законодатели, выступающие за сохранение жёсткого давления на Кремль, даже когда отдельные решения Белого дома предусматривают смягчение ограничений.
Следовательно, политика США в отношении России после 3 ноября будет определяться не только партийным большинством, но и способностью законодателей формировать межпартийные коалиции по конкретным вопросам.
Израиль: возможный пересмотр американской военной помощи
Ещё одним направлением внешней политики, на котором могут отразиться результаты выборов, станут отношения Вашингтона с Израилем.
На протяжении десятилетий поддержка Израиля оставалась одним из наиболее устойчивых элементов американской внешней политики.
Однако война в секторе Газа, многочисленные жертвы среди палестинского гражданского населения, продолжающееся насилие на оккупированном Западном берегу реки Иордан и тесные политические связи премьер-министра Биньямина Нетаньяху с республиканцами обострили разногласия внутри Демократической партии.
На этом фоне среди демократов заметно усилилась поддержка инициатив, предусматривающих ограничение американских военных поставок Израилю.
В последнем завершившемся финансовом году объём американской военной помощи Израилю составил приблизительно 3,8 миллиарда долларов. По соответствующей статье финансирования Израиль получил больше средств, чем любая другая страна.
Летом 2026 года почти половина демократов в Палате представителей поддержала инициативу о прекращении помощи Израилю.
Однако единого подхода к этому вопросу внутри партии нет.
Одни законодатели выступают за существенное сокращение или полное прекращение военной поддержки. Другие считают необходимым сохранить сотрудничество, ограничив поставки отдельных видов вооружений.
Грегори Микс, например, поддерживал ограничения на передачу Израилю тяжёлых авиационных бомб, но не присоединился к инициативе о полном прекращении помощи.
Если демократы победят на выборах, эти разногласия могут выйти за пределы внутрипартийных дискуссий и стать предметом конкретных бюджетных и законодательных решений.
Новый Конгресс сможет пересмотреть условия предоставления военной помощи, установить дополнительные требования к её использованию и рассмотреть ограничения на поставки отдельных категорий вооружений.
Тем не менее отсутствие единой позиции среди демократов делает полное прекращение помощи далеко не предрешённым исходом.
Наиболее вероятными направлениями парламентской дискуссии станут условия финансирования, контроль за применением американского оружия и ограничения на отдельные виды поставок.
Военный бюджет США: спор вокруг полутора триллионов долларов
Расходы на оборону стали ещё одним предметом серьёзного противостояния между Белым домом и демократами.
В 2026 году администрация Трампа предложила увеличить американский военный бюджет на беспрецедентные 67%, доведя его до 1,5 триллиона долларов.
Демократы заблокировали соответствующую инициативу в Сенате.
Среди основных возражений назывались действия администрации против Ирана без предварительного согласия Конгресса, а также значительное сокращение финансирования социальных программ.
За этим противостоянием стоит более широкий вопрос о распределении федеральных ресурсов.
Сторонники увеличения оборонных расходов считают, что Соединённым Штатам необходимо поддерживать боеспособность вооружённых сил, модернизировать военную инфраструктуру и сохранять стратегическое присутствие в различных регионах мира.
Противники столь масштабного роста бюджета настаивают на необходимости соотносить оборонные потребности с финансовыми возможностями государства, социальными обязательствами и эффективностью расходования средств налогоплательщиков.
Если демократы получат контроль над Конгрессом, вероятность введения дополнительных ограничений на военные расходы возрастёт.
Однако сокращение оборонного бюджета не обязательно означает пропорциональное уменьшение финансирования всех внешнеполитических направлений.
Демократы могут одновременно добиваться ограничения отдельных военных программ администрации и восстановления финансирования международной помощи, в том числе Украине.
Таким образом, смена парламентского большинства способна повлиять не только на общий объём оборонных расходов, но и на распределение средств между различными программами.
Международная помощь: борьба за контроль над федеральными расходами
Помимо оборонного бюджета, демократы намерены вернуться к вопросу о сокращении американских программ международной помощи.
Администрация Трампа приостановила или отменила финансирование на миллиарды долларов, ранее одобренное Конгрессом.
Эти решения вызвали возражения законодателей, считающих, что исполнительная власть не вправе самостоятельно пересматривать утверждённые парламентом бюджетные обязательства без предусмотренных законом оснований.
Для демократов спор о международной помощи имеет одновременно внешнеполитическое и конституционное значение.
С одной стороны, такие программы рассматриваются как инструмент укрепления американского влияния, поддержки союзников и продвижения национальных интересов США за рубежом.
С другой стороны, речь идёт о защите полномочий Конгресса, которому принадлежит важнейшая роль в определении направлений государственных расходов.
В случае победы демократы смогут добиваться восстановления части отменённых программ и усиления контроля за исполнением федерального бюджета.
Однако окончательные решения будут зависеть от законодательных процедур, согласования расходов между палатами и позиции президента.
Избирательная система США: 210 миллионов зарегистрированных избирателей
Масштаб промежуточных выборов определяется не только количеством распределяемых мандатов, но и численностью американского электората.
По данным USAFacts, в Соединённых Штатах зарегистрировано приблизительно 210 миллионов избирателей.
Это почти четыре пятых населения страны в возрасте 18 лет и старше.
Наибольшее число зарегистрированных избирателей приходится на три штата.
В Калифорнии их насчитывается около 23,2 миллиона, в Техасе — 17,4 миллиона, во Флориде — 13,6 миллиона.
В совокупности на эти три штата приходится приблизительно 26% всех зарегистрированных избирателей страны.
Совершенно иная ситуация наблюдается в малонаселённых штатах.
В Вайоминге зарегистрировано около 278 468 избирателей, в Вермонте — 459 455, на Аляске — 603 310.
При этом численность населения определяет представительство штата в Палате представителей, но не влияет на количество его сенаторов.
Калифорния располагает 52 местами в Палате представителей, тогда как Вайоминг и Вермонт имеют лишь по одному представителю.
В Сенате же каждый штат, независимо от численности населения, представлен двумя законодателями.
Это различие принципиально важно для понимания американской избирательной системы.
Даже победа партии по общему числу голосов в масштабах страны не гарантирует ей большинства в Конгрессе, поскольку распределение мандатов определяется результатами голосования в отдельных округах и штатах.
Предвыборные опросы: демократы опережают республиканцев
Исследования общественного мнения, проведённые накануне голосования, указывают на заметное преимущество Демократической партии среди зарегистрированных избирателей.
Согласно опросу Pew Research Center, проходившему с 28 сентября по 4 октября, 44% зарегистрированных избирателей намеревались поддержать кандидата от Демократической партии в своём округе.
За республиканских кандидатов готовы были проголосовать 36% участников исследования.
Ещё 5% отдавали предпочтение другим кандидатам, а 15% не определились с выбором.
Таким образом, преимущество демократов в этом опросе составило восемь процентных пунктов.
Однако подобные показатели нельзя автоматически переводить в прогноз количества мест в Конгрессе.
Итоговое распределение мандатов зависит от географии голосования, явки сторонников каждой партии и конкурентности отдельных избирательных округов.
Исследование также выявило заметные различия в политических предпочтениях мужчин и женщин.
Среди мужчин обе основные партии пользовались одинаковой поддержкой: по 42%.
Среди женщин преимущество демократов оказалось значительно более выраженным. Их кандидатов поддерживали 45% опрошенных, тогда как республиканцев — 31%.
Подобные различия могут оказаться особенно важными в конкурентных округах, где победителя определяет сравнительно небольшое количество голосов.
Вместе с тем опрос отражает настроения избирателей на момент проведения исследования, а не окончательный результат выборов.
Явка избирателей: фактор, способный изменить прогнозы
Американские промежуточные выборы традиционно характеризуются более низкой явкой, чем президентские.
Начиная с 1944 года средняя явка на промежуточных выборах составляла приблизительно 42%, тогда как на президентских — около 58%.
Разница существенна: результаты голосования зависят не только от политических симпатий граждан, но и от того, насколько активно сторонники каждой партии участвуют в выборах.
Даже располагая заметным преимуществом в опросах, партия может потерпеть поражение, если её сторонники окажутся менее дисциплинированными и не придут на избирательные участки.
Особенно важную роль мобилизация играет в конкурентных округах.
Поэтому партийные штабы уделяют значительное внимание досрочному голосованию, информированию граждан, организации предвыборной работы и привлечению тех групп населения, чьё участие может изменить результат.
Наличие 210 миллионов зарегистрированных избирателей вовсе не означает, что все они примут участие в голосовании.
Фактическая явка будет зависеть от политической активности населения, особенностей отдельных штатов и степени заинтересованности граждан в исходе выборов.
Выборы в Сенат США: ключевые штаты и кандидаты
Для демократов завоевание большинства в Сенате остаётся одной из наиболее сложных задач нынешней кампании.
Из 35 мест, за которые предстоит бороться в 2026 году, 22 находятся под контролем республиканцев, а 13 — демократов.
Чтобы получить большинство, Демократической партии необходимо не только сохранить свои нынешние позиции, но и добиться чистого прироста четырёх мандатов.
Особое внимание привлекает Джорджия, где действующий сенатор-демократ Джон Оссофф соперничает с республиканцем Майком Коллинзом.
В Мичигане за освободившееся место борются демократ Абдул Эль-Сайед и республиканец Майк Роджерс.
В Нью-Гэмпшире демократу Крису Паппасу противостоит республиканец Джон Сунуну.
Среди штатов, где демократы рассчитывают оспорить позиции республиканцев, выделяется Мэн. Здесь действующий сенатор Сьюзан Коллинз конкурирует с демократом Троем Джексоном, ставшим кандидатом партии после выхода Грэма Платнера из предвыборной гонки в июле.
В Северной Каролине за освободившееся место соперничают демократ Рой Купер и республиканец Майкл Уотли.
Напряжённая борьба также ожидается в Огайо, на Аляске и в Айове.
Дополнительное внимание демократов привлекают Техас и Канзас, где партия рассчитывает расширить число округов и штатов, в которых у её кандидатов есть шансы на победу.
Главная особенность борьбы за Сенат заключается в том, что даже убедительная победа демократов на выборах в Палату представителей не обязательно обеспечит им аналогичный результат в верхней палате.
География сенатских выборов существенно отличается от системы формирования Палаты представителей.
Поэтому итоги двух голосований могут привести к совершенно разным политическим последствиям.
Палата представителей: несколько десятков округов определят большинство
В отличие от Сената, борьба за контроль над Палатой представителей складывается для демократов более благоприятно.
Для получения большинства необходимо завоевать не менее 218 мест.
При небольшом разрыве между партиями даже относительно скромное изменение электоральных предпочтений способно привести к смене парламентского руководства.
По оценке профессора Тодда Белта, исход борьбы за большинство может решиться приблизительно в 35 округах.
Он допускает, что демократы способны увеличить своё представительство примерно на 15 мест.
В то же время республиканцы укрепили позиции в некоторых округах благодаря пересмотру их избирательных границ. По оценке Белта, соответствующие изменения улучшили перспективы партии приблизительно в девяти округах.
Пересмотр границ избирательных округов остаётся одним из наиболее спорных вопросов американской политической системы.
Подобные изменения способны существенно повлиять на конкурентность выборов и распределение мест в Палате представителей.
Однако даже благоприятная для одной партии конфигурация округов не устраняет влияния других факторов: явки, популярности кандидатов и общенациональных политических настроений.
Белт также обращает внимание на распространённую практику голосования за представителей одной партии на выборах разных уровней.
Это означает, что отношение граждан к федеральной политике нередко отражается и на результатах региональных и местных кампаний.
Что произойдёт, если республиканцы потеряют Палату представителей
Потеря контроля над Палатой представителей станет серьёзным политическим препятствием для администрации Трампа.
Получив большинство, демократы смогут возглавить парламентские комитеты, инициировать расследования деятельности исполнительной власти и блокировать законопроекты, не пользующиеся их поддержкой.
Особое значение приобретёт федеральный бюджет.
Ежегодно Конгресс рассматривает 12 основных законопроектов об ассигнованиях, необходимых для финансирования федеральных ведомств.
Если две палаты и президент не смогут согласовать соответствующие решения, возникнет риск очередной приостановки работы части государственных учреждений.
В американской политике такая ситуация известна как government shutdown.
Во время приостановки финансирования отдельные государственные службы прекращают или ограничивают работу, а часть федеральных служащих сталкивается с временными изменениями условий работы и выплат.
По мнению Тодда Белта, переход Палаты представителей под контроль демократов может привести к учащению конфликтов вокруг бюджетных решений.
Кроме того, демократическое большинство получит возможность инициировать процедуру импичмента президента.
Однако необходимо различать предъявление обвинений в Палате представителей и окончательное решение об отстранении главы государства.
Для признания президента виновным в Сенате требуется большинство в две трети голосов присутствующих сенаторов.
Следовательно, даже завоевание демократами большинства в Палате представителей не даст им возможности самостоятельно отстранить Дональда Трампа от должности.
Если республиканцы сохранят контроль над Конгрессом
Сохранение большинства в обеих палатах позволит Республиканской партии продолжить законодательное сотрудничество с администрацией Трампа.
Белый дом будет располагать более благоприятными условиями для продвижения инициатив в области экономики, налогообложения, миграционной политики, федеральных расходов и международных отношений.
Однако даже такой результат не означает, что все предложения президента будут автоматически получать одобрение.
Американские законодатели могут расходиться с администрацией по отдельным вопросам, а процедурные правила Сената предусматривают дополнительные ограничения на прохождение законопроектов.
Особенно заметные разногласия внутри Республиканской партии уже возникали вокруг санкций против России, помощи Украине и отдельных направлений внешней политики.
Поэтому сохранение республиканского большинства укрепит позиции президента, но не устранит парламентские механизмы контроля над исполнительной властью.
После 3 ноября: подсчёт голосов и формирование нового Конгресса
Завершение голосования 3 ноября не означает, что избранные законодатели немедленно приступят к исполнению своих обязанностей.
После закрытия избирательных участков начинается подсчёт голосов, обработка бюллетеней, поступивших в соответствии с правилами отдельных штатов, и официальное утверждение результатов.
Поскольку избирательное законодательство и процедуры подсчёта различаются от штата к штату, окончательные итоги некоторых конкурентных кампаний могут стать известны не сразу.
Особенно продолжительным подсчёт может оказаться в округах, где кандидатов разделяет минимальное количество голосов.
После завершения предусмотренных законом процедур избранные представители приступят к формированию нового состава федерального законодательного органа.
Новый Конгресс США начнёт работу 3 января 2027 года.
С этого момента расстановка политических сил, определённая ноябрьским голосованием, начнёт непосредственно влиять на законодательную повестку Соединённых Штатов.
Для администрации Трампа это будет началом второго этапа президентского срока, политические условия которого определят американские избиратели.
Международное значение выборов в США
Промежуточные выборы в Соединённых Штатах традиционно воспринимаются прежде всего как внутриполитическое событие.
Однако в 2026 году их международное значение особенно велико.
Вашингтон остаётся одним из ключевых участников мировой системы безопасности, международной торговли и финансовых отношений.
Поэтому изменение баланса сил в американском Конгрессе способно затронуть интересы государств далеко за пределами Северной Америки.
Для Украины решающее значение будут иметь перспективы восстановления прямой американской помощи и дальнейшая политика санкционного давления на Россию.
Для европейских союзников США важными останутся надёжность американских внешнеполитических обязательств, оборонные расходы и способность Вашингтона согласовывать решения со своими партнёрами.
Для Израиля результаты голосования могут повлиять на условия дальнейшего американского военного финансирования.
Для государств Ближнего Востока существенное значение сохранят решения относительно войны с Ираном и полномочий президента в вопросах применения вооружённых сил.
Для международных рынков важными будут бюджетная и торговая политика Вашингтона, энергетические санкции и экономические приоритеты администрации.
При этом Конгресс не обладает исключительным правом определять внешнюю политику Соединённых Штатов. Американская система разделения властей предусматривает значительную самостоятельность президента в международных отношениях.
Поэтому возможная победа демократов не приведёт к автоматическому пересмотру всех внешнеполитических решений Белого дома, но может существенно ограничить свободу действий администрации по наиболее спорным вопросам.
В нескольких словах:
Промежуточные выборы 3 ноября 2026 года определят, сможет ли Дональд Трамп сохранить поддержку обеих палат Конгресса или ему придётся проводить оставшуюся часть президентского срока в условиях усиленного парламентского противодействия. Демократам достаточно сравнительно небольшого прироста мест, чтобы вернуть контроль над Палатой представителей, тогда как борьба за большинство в Сенате остаётся значительно сложнее. Результаты голосования повлияют не только на американскую внутреннюю политику и федеральные расходы, но и на перспективы помощи Украине, санкции против России, военную политику на Ближнем Востоке и отношения Вашингтона с союзниками. Главный вопрос заключается в том, насколько эффективно американская система разделения властей сможет обеспечить политическую устойчивость, действенный демократический контроль и последовательность международных обязательств Соединённых Штатов.