Таможня переводит экспорт на алгоритмы и профили риска
На фоне внутренних разногласий вокруг статуса главы Генеральной Дирекции Таможни (Dirección General de Aduana, DGA) Хосе Велиса (José Velis) ведомство обнародовало итоги работы и контуры новой модели надзора за внешней торговлей. Отсутствие руководителя на праздновании «Дня Экспорта», где выступили министр иностранных дел Пабло Кирно (Pablo Quirno), министр экономики Луис Капуто (Luis Caputo) и министр дерегулирования Федерико Штурценеггер (Federico Sturzenegger), вновь подняло вопрос о его положении.
Официально отвечают, что он вернулся «с нормальным режимом работы», однако предприниматели утверждают, что публичный профиль снизился. На форуме Палаты Экспортёров Аргентинской Республики (Cámara de Exportadores de la República Argentina, CERA) позицию изложил советник DGA Диего Фигероа (Diego Figueroa). Спор вокруг кадра вписывается в противостояние между Кариной Милей (Karina Milei) и Сантьяго Капуто (Santiago Caputo), к которому относят нынешнего главу ведомства.
От инспектора к алгоритмической матрице
Фигероа пояснил, что Таможня стремится заменить «дискреционные решения» алгоритмической матрицей рисков. Курс направлен на интеллектуальную селективность, построенную на профилях, а не на индивидуальном выборе служащего. На этом пути число экспортных отправок, направленных с 2023 года в красный канал на физический контроль, сократилось на 60%. «Сегодня интеллектуальная селективность заметно выросла в ущерб селективности по решению человека», — заявил он. В матрицу входят данные об экспортёрах, таможнях, товарах, предыстории операций и таможенных брокерах. Цель — снизить произвол при назначении каналов. Перевод операции из зелёного канала в красный теперь требует вмешательства начальника уровня отделения, который фиксируется как ответственный за решение.
Красный канал означает физическую и документальную проверку товара.
Для экспортёров это задержки, складские издержки, перемещение груза и дополнительный персонал, особенно при объёмных партиях или скоропортящейся продукции. Фигероа напомнил, что годами действовали сплошные проверки без конкретных признаков риска.
На вывозе фруктов требовали разгружать и вскрывать целые ящики. «Мы сканировали всё, выгружали всё на пол», — рассказал представитель ведомства.
Сроки выпуска и последующий контроль
Ведомство должно удерживать баланс между надзором за международным оборотом и облегчением экспорта. «Как служащие мы обязаны соблюдать закон», — уточнил Фигероа, признав, что отдельные правила и практики порождали непропорциональные проверки. Новый механизм встроен в логику последующего контроля, которую открыло правительство. Матрица Секретариата торговли (Secretaría de Comercio) ускорила операции, однако источники сообщили, что «вносятся корректировки», прежде всего по импорту. Чтобы не попасть в красный канал, компании обязаны представить документы. При неполном комплекте установлен срок 10 дней на каждое требование; при срыве партия уходит на физический осмотр.
Текущие сроки выпуска экспортных операций таковы:
- 33% партий освобождаются в течение 24 часов;
- 31% — в течение 48 часов;
- остальные занимают больше времени.
«Если спросите меня, эти цифры мне не нравятся», — признал Фигероа. Часть задержек он связал с третьими сторонами, работой терминалов, стоимостью перемещения товара и распределением слотов.
Новая платформа вместо разрозненных систем
Таможня готовит замену нынешней, названной «архаичной», схемы платформой «Комплексное управление таможенной реальностью» (Gestión Integral de la Realidad Aduanera), которую планируют вводить со следующего года. Замысел — создать цифровой инструмент с нуля вместо связки спутников вокруг системы «Мальвина» (Sistema Informático Malvina). «У нас более 25 спутниковых систем», — пояснил Фигероа. Такая архитектура затрудняет внедрение технологий, включая искусственный интеллект для отбора грузов и отказа от лишнего сканирования. Проекты уже ведутся, но пока не применяются повсеместно. Ведомство также признаёт дефицит публичных индикаторов, в том числе по срокам выпуска и снятия товара.
Контроль на предприятии и кодекс
В качестве ближайшего шага Таможня выделяет режим оператора на предприятии, закреплённый резолюцией 5570 Агентства по сбору налогов и таможенному контролю (Agencia de Recaudación y Control Aduanero, ARCA). Контроль проводится там, где товар производится или комплектуется, что снижает затраты на выезд инспекторов и перевозку грузов в удалённых районах. Система работает по записи и через цифровой репозиторий, с мониторингом партии и возможностью осмотра при необходимости. Ряд компаний уже проходит сертификацию.
Отдельного проекта реформы Таможенного кодекса сейчас нет. Генеральная дирекция поддерживает его обновление и намерена пригласить частный сектор.
Для экспортёров сочетание алгоритмического отбора, контроля на площадке и будущей единой платформы должно сократить простои без ослабления надзора за рискованными поставками.
#Груз #Риск #Экспорт #Контроль #Алгоритм #Таможня #Кодекс
#Aduana #Exportación