Развитие Вака Муэрта и горнодобывающие проекты выглядят как сектора, на которые режим благоприятствования инвестициям может оказать наибольшее влияние. Возникнет ли «острая конкуренция» между ними?
RIGI — Régimen de Incentivos para las Grandes Inversiones (режим стимулирования крупных инвестиций)
Постановление исполнительной власти еще не принято, но ожидается, что уже утвержденный режим стимулирования крупных инвестиций (RIGI), включенный в Закон Основы, будет способствовать реализации проектов в 8 секторах, для которых он предназначен: лесное хозяйство, туризм, инфраструктура, горнодобывающая промышленность, технологии, черная металлургия, энергетика, нефть и газ.
Уже есть конкретные шаги в этом направлении: например, соглашение, которое Pan American Energy (PAE) подписала с норвежской компанией Golar, чтобы начать экспорт сжиженного природного газа (СПГ) с 2027 года путем сжижения газа на плавучей станции и продавать его в Бразилию, чей министр горнодобывающей промышленности и энергетики Алешандре Сильвейра де Оливейра уже проявил интерес. «Мы ведем переговоры с YPF и другими компаниями сектора, чтобы присоединиться к совместному предприятию, которое мы создаем вместе с Golar», — сказал Маркос Бульгерони, генеральный директор PAE.
Компания Transportadora de Gas del Sur (TGS) предложила выделить 700 миллионов долларов США на расширение газопровода имени Президента Нестора Киршнера (GPNK), а президент Pampa Energía Марсело Миндлин (также являющийся акционером TGS) дал благоприятные сигналы для инвестиций в рамках RIGI.
Основным направлением RIGI станет комплексное развитие Вака-Муэрты и, в частности, создание необходимой инфраструктуры для превращения Аргентины в экспортера сжиженного природного газа (СПГ), что потребует не только увеличения добычи жидкости, но и расширения сети газопроводов, строительства завода по сжижению (и/или установки нескольких плавучих) и даже возможности строительства глубоководного порта в Пунта Колорада, Рио-Негро, в качестве альтернативы порту в Баия-Бланка.
Режим охватывает 65 из 234 статей Закона Основы, сгруппированных в 12 глав. Его наиболее важные положения включают определение охватываемых секторов (Статья 167), положение о том, что любые нормативные акты, которые «ограничивают, ущемляют, нарушают, препятствуют или искажают» положения закона на национальном, провинциальном (в случае провинций, присоединившихся к режиму) или муниципальном уровне, «не имеют юридической силы» (165), устанавливают срок в два года, который PEN может продлить еще на один, для присоединения;
Он устанавливает корпоративные формы присоединения в «Единых проектных транспортных средствах» для инвестиций и распространяет налоговые льготы на местных поставщиков (169), устанавливает минимальные суммы инвестиций в диапазоне от 200 до 900 миллионов долларов США, которые в зависимости от типа проекта или сектора будут устанавливаться нормативными актами (173), снижает налог на прибыль с 35 до 25% (183), позволяет применять налоговые льготы при уплате НДС (187) и освобождает импорт оборудования, запасных частей, деталей и товаров от тарифов и статистических ставок (190).
Еще один аспект заключается в том, что RIGI разрешает свободный экспорт «без запретов или прямых ограничений, количественных ограничений, квот или квот любого рода, ни качественных, экономического характера», ни «официальных цен или любых других официальных мер, изменяющих стоимость импортируемых или экспортируемых товаров, ни приоритетов для поставок на внутренний рынок» (193) и гарантирует свободное использование 20% иностранной валюты от экспорта через два года после начала проекта, 40% — через три года и 100% — через четыре года (198), а также обеспечивает «налоговую, таможенную и валютную стабильность» в течение 30 лет с начала проекта (201).
Предварительная работа, проведенная CAEM на медном проекте Los Azules канадской компании Mc Ewen Mining в провинции Сан-Хуан, показала, что при текущем сценарии фискальное бремя в Аргентине, при условии, что операционная маржа составляет 30%, составляет 58%, по сравнению с 45% в Перу, 39% в Чили, 36% в Австралии и 34% в Канаде.
По априорным оценкам, при использовании RIGI фискальное бремя в Аргентине снизится до 39%, что ниже, чем в Перу, и на одном уровне с Чили, но все же выше, чем в Австралии и Канаде.
Эти расчеты также не учитывают некоторые провинциальные налоги и муниципальные сборы. «Важный момент проекта — избежать соблазна поднять местные налоги до уровня, который отпугнет инвестиции.
В отчетах Фрейзера (канадского института, который оценивает привлекательность «горнодобывающих районов» по всему миру), который опрашивает руководителей горнодобывающих компаний, утверждается, что проблемой (в Аргентине) является большое количество запросов на дополнительные расходы (на строительство больниц, дорог и т.д.), которые требуют местные органы власти», — говорится в отчете Дэя.