При согласии большинства нижняя палата подавляющим большинством голосов одобрила законопроект, призванный отменить действие чрезвычайного положения, срок действия которого истекает в конце года.

Буэнос-Айрес, 21 октября

Палата депутатов сегодня подавляющим большинством голосов одобрила новый закон о социальной защите инвалидов в рамках переговоров, которые позволили перонизму присоединиться к соглашению с партией «Ла Либертад Аванса» и ориентированными на диалог блоками.

Таким образом, законопроект получил предварительное одобрение: 237 голосов «за», 9 «против» и 4 воздержавшихся, и инициатива была направлена ​​в Сенат, где, как ожидается, будет рассмотрена в ближайшее время.

Мнение большинства, озаглавленное «Закон об укреплении, устойчивости и постоянной эффективности системы помощи инвалидам», которое правящая партия согласовала с президентом Аргентинского федерального блока Оскаром Эррерой Ахуадом, учитывает практически всю систему пособий, закрепленную в Законе № 27793 об инвалидности, но устраняет чрезвычайный и временный характер, превращая его в норму общественного порядка с постоянными последствиями, выходящими за рамки полномочий действующих правительств.

От чрезвычайного закона, например, осталась совместимость между получением накопительной пенсии по инвалидности (70% от минимального пенсионного пособия) для обладателей CUD и наличием официальной работы или разового дохода, при условии, что доход не превышает двух минимальных прожиточных минимумов и минимальной заработной платы.

Кроме того, сохраняется принцип единой номенклатуры, утверждается автоматическая периодическая индексация выплат пособий по индексу мобильности пенсионеров (привязанному к индексу потребительских цен), а также гарантируется базовое медицинское страхование в рамках Федерального плана Incluir Salud для лиц, получающих пенсию по инвалидности.

Что касается финансирования, установлено, что бюджетные ассигнования Министерства здравоохранения в реальном выражении не могут быть меньше, чем в предыдущем финансовом году.

С другой стороны, создается система периодических проверок с перекрестной сверкой данных из ANSES, ARCA, SINTyS и RENAPER в соответствии с принципом инклюзивного надлежащего процесса.

По просьбе союзников в соглашение была включена переходная оговорка, предусматривающая график выплаты просроченной компенсации поставщикам медицинских услуг с максимальным сроком регулирования деятельности PEN в 30 дней.

Выступления

Представитель правящей партии Херардо Уэсен выступил в защиту инициативы и заверил, что «инвалидность — это не лозунг, и уж тем более ее не следует использовать в политических дискуссиях». 

«Речь идёт о людях, имеющих право жить с максимально возможной автономией, и мы работаем над тем, чтобы это стало реальностью. Мы унаследовали систему, которую не разрушали, и перед лицом этой реальности организация La Libertad Avanza берёт на себя ответственность», — отметил он. 

Он сказал: «Обсуждение должно быть сосредоточено на том, как построить прозрачную и доступную систему с контролем и гарантированными правами для тех, кто на них имеет право». 

«Пришло время прекратить управлять этим долгом перед людьми с инвалидностью и начать создавать долгосрочные решения. Мы работаем над тем, чтобы оставить после себя более организованную систему с четкими правилами и большей предсказуемостью для людей с инвалидностью, их семей и поставщиков услуг», — сказал он. 

Представитель либертарианской партии из Тукумана заявил: «Политикам следует задаться вопросом, можем ли мы продолжать принимать законы, ограничивающие свободу действий, один за другим, вместо того чтобы думать о постоянных политических решениях». 

«Люди с инвалидностью не могут жить в условиях постоянной чрезвычайной ситуации или зависеть от отсрочек или политических решений каждый раз, когда они хотят реализовать свои права», — настаивал он. 

Он добавил, что «это мнение большинства выходит за рамки этой логики», поскольку «предложение состоит в том, чтобы преобразовать механизмы чрезвычайного положения в постоянные меры реагирования». 

В качестве примеров он привел конкретное финансирование, непрерывность выплат, обновление номенклатуры в соответствии с индексом потребительских цен, а также совместимость пенсий с официальной работой и компенсацию поставщикам услуг за задержки выплат.

«Это конкретные инструменты, которые обеспечивают предсказуемость, гарантируют права и дарят душевное спокойствие людям с инвалидностью и их семьям. Это также свобода. Речь идет не о том, чтобы оставить человека одного на произвол судьбы, а о том, чтобы предоставить ему необходимые инструменты», — заключила она.

В свою очередь, Хуан Марино подтвердил, что Союз за Отечество согласился придерживаться проекта, который правящая партия согласовала с Эррерой Ахуадом поскольку голосов не хватило для борьбы за продление чрезвычайного положения, и, в конце концов, мнение большинства учитывало подавляющее большинство требований организаций людей с инвалидностью и организаций, представляющих их интересы.

«Сегодня мы проснулись и начали обсуждать между собой, как члены парламента. Мы поняли, что у нас не будет необходимого количества голосов для продления действия закона о чрезвычайном положении. Мы начали диалог с различными организациями, чтобы определить дальнейшие действия. На основе этих разговоров они предложили нам обсудить, как любой законопроект, который может быть одобрен, должен включать улучшения, а не ухудшения», — пояснил оппозиционный конгрессмен, комментируя резкое изменение позиции Союза за родину.

Одним из улучшений, включенных в проект, на которое обратил внимание Марино, является 160-дневный период, в течение которого лица, получающие пенсию по инвалидности, в ходе проверки которых будут выявлены несоответствия каким-либо требованиям, могут представить свои аргументы в свою защиту до приостановления выплаты пособия.

В ходе своего выступления депутат от UxP высоко оценил борьбу сообщества инвалидов, которая «добилась принятия в то время Закона о чрезвычайном положении в отношении инвалидов», а затем отменила вето, а также «добилась судебных решений, которые вынудили Национальную исполнительную власть соблюдать этот закон». 

«По сей день организации продолжают бороться за то, чтобы компания Milei соблюдала закон», — говорится в заявлении, в котором несоблюдение закона названо основной причиной «критической ситуации» в этом секторе.

Он также напомнил, что в первоначальном проекте бюджета на 2027 год министры Диего Сантилли и Луис Капуто предложили «ликвидировать номенклатуру и медицинское страхование», что представляло собой «полномасштабное посягательство на права людей с инвалидностью». 

Он заявил, что «324 303 человека ожидают решения исполнительной власти по своему запросу о пенсии, но ответа пока не получили», и что «только 8000 человек были лишены пенсии». 

«Они должны соблюдать закон, чтобы преодолеть чрезвычайную ситуацию. Список льгот также необходимо обновить. Бюджет предусматривает сокращение программы Incluir Salud на 13,9%. Дневные центры закрываются, потому что они не проводят фиксирование расходов, требуемые законом о чрезвычайном положении», — предупредил Марино. 

Депутат от Национального парламента Ромина дель Пла из Левого фронта заявила, что ее партия не поддержит законопроект о правах инвалидов, согласованный правящей партией «Ля Либертад Аванса» , «Союз за отечество» и другими парламентскими силами.  

«Мы не поддержим это решение, которое они вынесли в результате переговоров, потому что мы не верим в это согласие и это соглашение», — заявил депутат от Рабочей партии.

Между тем, Наталия де ла Сота , национальный депутат от партии «Защитники Кордовы», подтвердила, что не поддержит законопроект о правах инвалидов, согласованный между правящей партией и Федеральным правительством Аргентины, к которому присоединилась партия «Союз за Отечество» после внесения ряда изменений в текст.

«Поскольку нет гарантии, что бюджет будет пересмотрен, а то, что происходило в последние годы, является злоупотреблениями и сокращениями, я прошу вернуть проект на рассмотрение комитетов и разрешить организациям, работающим с инвалидами, участвовать в этом обсуждении», — потребовал оппозиционный депутат.

Максимилиано Ферраро (Гражданская коалиция) высоко оценил соглашение, достигнутое в Палате депутатов, но потребовал «гарантировать окончательное утверждение в Сенате страны как можно скорее и без каких-либо спекуляций».

«Я поддержу решение с внесенными изменениями, учитывая превосходную работу, проделанную представителем Эррерой Ахуад, и весь вклад, внесенный различными организациями и семьями людей с инвалидностью. Но лично я не верю ни единому их слову. Я не верю ни единому их слову, потому что они не проявили ни малейшего сострадания или намерения поставить себя на место другого человека», — заявил он.

«Тот факт, что мы здесь сидим, не связан с чуткостью президента страны или многих чиновников этого правительства. За эти три года у них не было ни малейшего желания дать ответ людям с инвалидностью», — упрекнул он.

Президент блока «Союз за Отечество» Герман Мартинес подчеркнул совместную работу, хотя и назвал закон об инвалидности «доводимым до совершенства».

«75% закона о чрезвычайном положении содержится в этом законопроекте. Поэтому прекратите критиковать закон о чрезвычайном положении, потому что он был основополагающим фактором для того, что мы сегодня обсуждаем», — подчеркнул уроженец Санта-Фе. 

«Я думаю, что сегодня мы хорошо справляемся со своей работой, и надеюсь, что мы сможем подтвердить это сегодня и в ходе обсуждения бюджета», — заключил он.

В заключение Лаура Родригес Мачадо (LLA) из правящей партии подчеркнула «договоренности», достигнутые между блоками, и заявила, что вместе они «творят историю».