Правящая сила с поддержкой союзников добилась ускорения выселений и ограничения экспроприаций
Итоги напряжённой сессии и ключевые уступки
В ходе продолжительной и напряжённой сессии Сенат (Senado) одобрил существенно переработанный законопроект о неприкосновенности частной собственности. Голосование завершилось рано утром при поддержке 37 сенаторов против 33. Правящая сила Ла Либертад Аванса (La Libertad Avanza) вместе с колеблющимися союзниками провела документ, однако была вынуждена пойти на серьёзные уступки.
Ранее из текста был исключён раздел о продаже земель иностранцам.
В ходе самой сессии, ещё до общего голосования, пришлось снять главу, посвящённую изменению Закона об управлении огнём (Ley de Manejo del Fuego). В результате сохраняют силу действующие ограничения на использование земель после пожаров — на 30 или 60 лет в зависимости от категории территории. Эти нормы были введены несколько лет назад по инициативе Максимо Киршнера (Máximo Kirchner). Теперь окончательное решение по проекту переходит к Палате депутатов (Cámara de Diputados).
Основные положения, оставшиеся в тексте
Сохранившиеся статьи касаются двух ключевых направлений.
Во-первых, устанавливаются более жёсткие условия для экспроприации со стороны государства. Декларация общественной полезности должна носить ограничительный характер, конкретно указывать преследуемую цель, а изъятие имущества — быть необходимым, подходящим и пропорциональным. Компенсация ограничивается объективной рыночной стоимостью имущества и прямыми убытками. Не учитываются личные обстоятельства, эмоциональная ценность, гипотетические прибыли или возможный рост стоимости из-за самого проекта. Упущенная выгода компенсируется лишь при строгом подтверждении и не может превышать 30 % ущерба, за исключением доказанных особых случаев.
Во-вторых, вводятся ускоренные процедуры выселения. При задолженности по аренде собственник обязан направить официальное требование с минимальным сроком в десять календарных дней. После его истечения или при прекращении договора арендатор обязан освободить помещение. При невыполнении собственник вправе инициировать судебное выселение по наиболее краткой процедуре, предусмотренной законом. Для случаев незаконной оккупации предусматривается суммарное (ускоренное) судопроизводство.
Политический контекст и позиции сторон
Сессию в отсутствие президента Хавьера Милея (Javier Milei), находившегося в зарубежной поездке, вела исполняющая обязанности главы исполнительной власти Виктория Вильярруэль (Victoria Villarruel). Формальное председательство осуществлял временный председатель Сената Бартоломе Абдала (Bartolomé Abdala).
Руководитель фракции Ла Либертад Аванса Патрисия Бульрич (Patricia Bullrich) в заключительном выступлении подчеркнула, что закон направлен на защиту граждан от произвола и восстановление гарантий собственности. Она заявила: «Кажется, что частная собственность — это плохое слово», и напомнила о случаях захвата территорий и домов. Оппозиция, напротив, резко критиковала документ.
Глава межблокового объединения хустисиалистов Хосе Майянс (José Mayans) назвал проект «отвратительным» и «неконституционным», заявив, что изменения в регулировании экспроприаций представляют собой «открытый грабёж».
Радикал Максимилиано Абад (Maximiliano Abad) поддержал разделы об экспроприациях и выселениях, но категорически возражал против изменений в сфере пожаров, ссылаясь на конституционный принцип неснижения уровня экологической защиты.
Последствия и дальнейшие шаги
Принятый в общем виде текст сохраняет баланс между ускорением защиты прав собственников и сохранением существующих экологических ограничений после пожаров. Для собственников и арендаторов это означает более быстрые судебные процедуры при задолженности и незаконной оккупации, а также более предсказуемые и ограниченные основания для государственного изъятия имущества.
В то же время сохранение 30- и 60-летних запретов на изменение целевого назначения земель после возгораний ограничивает возможности владельцев пострадавших участков. Проект теперь должен быть рассмотрен Палатой депутатов, где правящая сила также рассчитывает на поддержку части диалоговых блоков. Итоговое содержание закона будет зависеть от дальнейших переговоров и возможных новых поправок.
Сенатская сессия продемонстрировала как способность Ла Либертад Аванса формировать большинство по отдельным вопросам, так и пределы этого влияния, когда речь заходит о чувствительных экологических и земельных нормах.
#Сенат #Собственность #Выселение #Закон #Политика #Аргентина #Реформа