Решение президента Бразилии стало прямым ответом на публичную провокацию со стороны аргентинского лидера: публикация фотографии, на которой Лула да Силва изображён в объятиях с Николасом Мадуро, вывела двусторонние отношения на новый уровень напряжённости.

Конфликт в день триумфа МЕРКОСУР

В день, когда МЕРКОСУР добился в Брюсселе политического одобрения соглашения с Европейским союзом, внутри самого южноамериканского блока разразился острый дипломатический кризис. Правительство Бразилии уведомило Буэнос-Айрес о своём решении отказаться от представления интересов Аргентины в Венесуэле. В ответ аргентинская сторона оперативно обратилась к Италии, которая отныне будет выполнять функции посредника в отношениях с Каракасом.

Решение было принято лично президентом Бразилии Луиз Инасиу Лула да Силва. Непосредственным поводом стало раздражение, вызванное первой публичной реакцией президента Аргентины Хавьер Милей на действия Соединённых Штатов в отношении венесуэльского лидера Николас Мадуро, прозвучавшей в минувшую субботу.

В тот же день официальный аккаунт аргентинского президента опубликовал видео его выступления на последнем саммите МЕРКОСУР, где Милей открыто поддержал военное давление США на Венесуэлу. Монтаж ролика был показателен: каждое его заявление чередовалось с изображениями Лулы да Силвы, создавая впечатление персонального обращения. Однако настоящим триггером стала финальная сцена — фотография, на которой Лула запечатлён в объятиях с Мадуро.

Этот эпизод стал последней каплей в уже крайне напряжённых отношениях между двумя лидерами. Отказ Бразилии от защиты аргентинских интересов в Каракасе стал беспрецедентным шагом и наглядным свидетельством глубины кризиса. С момента восстановления демократии в обеих странах трудно припомнить столь низкую точку в двусторонних связях.

История представительства и нарастание напряжённости

Первоначальное согласие Бразилии представлять интересы Аргентины в Венесуэле рассматривалось как жест доброй воли со стороны Лулы да Силвы и попытка смягчить отношения с новым аргентинским руководством. Буэнос-Айрес отказался признать результаты венесуэльских выборов, сохранивших Мадуро у власти, и публично поставил под сомнение поражение его соперника Эдмундо Гонсалеса Уррутиа.

Такая позиция привела к резкой реакции чавистского режима. В июле 2024 года началось систематическое давление на аргентинское посольство в Каракасе, где нашли убежище члены предвыборной команды Марии Корины Мачадо, подвергавшиеся преследованиям. Кульминацией стало выдворение аргентинских дипломатов.

1 августа Бразилия официально приняла на себя функции защитника аргентинских интересов: над зданием посольства был поднят бразильский флаг, и Венесуэла первоначально дала согласие на такую схему. Однако уже в сентябре Каракас попытался аннулировать договорённость, обвинив дипломатическую миссию в действиях против высокопоставленных представителей чавизма.

Эта эскалация отражала и ухудшение отношений между Венесуэлой и Бразилией, которая, пусть и в более мягкой форме, также не признала легитимность переизбрания Мадуро. Пик конфликта пришёлся на 22 октября 2024 года, когда Лула отказался пригласить венесуэльского лидера на саммит БРИКС в Казани. На этом фоне публикация Милея, ассоциирующая Лулу с Мадуро, была воспринята в Бразилиа как сознательная провокация.

Глубинные причины противостояния

Личное противостояние между Милеем и Лулой имеет давнюю историю. Аргентинский президент убеждён, что лидер Партии трудящихся вмешивался в избирательную кампанию 2023 года, поддерживая Серхио Массу перед вторым туром и направив ему команду политических консультантов. Бразильское правительство последовательно отвергало эти обвинения, утверждая, что найм специалистов был инициативой самого Массы. Милей же связывает этих консультантов с «грязной кампанией» против него и его сестры, упоминая также каталонского стратега Антони Гутьерреса-Руби.

Со своей стороны Лула не раз выражал возмущение публичными обвинениями в коррупции, звучавшими из уст Милея, а также участием аргентинского лидера в предвыборных мероприятиях его главного политического оппонента — Жаира Болсонару.

Несмотря на систематические попытки дипломатов обеих стран изолировать личную неприязнь президентов от государственной повестки, напряжение неизбежно отражается на стратегических вопросах. Речь идёт не только о будущем МЕРКОСУР и его переговорах с внешними партнёрами, но и о ключевых энергетических проектах, включая поставки газа из Вака Муэрта на бразильский рынок.

После последних событий конфликт вновь вышел на первый план. Это выглядит не как эмоциональный срыв, а как осознанная стратегия. Не имея серьёзных внутренних соперников, Милей, по всей видимости, стремится выстроить свой международный образ в оппозиции к одному из наиболее влиятельных левоцентристских лидеров региона — Луле да Силве.

Эта линия подкрепляется дипломатическими инициативами: Милей открыто вынашивает идею создания блока из десяти стран с правыми правительствами. Первым сигналом стала активно распространявшаяся информация о якобы решающей роли аргентинского МИД во главе с Пабло Кирно в блокировании в СЕЛАК осуждающей декларации в адрес Дональд Трамп за действия против Венесуэлы — инициативы, продвигавшейся Бразилией и Мексикой. Дипломатические источники обеих стран отвергли эти утверждения, напомнив, что в СЕЛАК принимаются исключительно консенсусные заявления.

МЕРКОСУР под давлением и неопределённость с ЕС

На фоне венесуэльского кризиса в Буэнос-Айресе и Бразилиа считают маловероятным, что Франция и Италия — страны, сорвавшие подписание соглашения МЕРКОСУР–ЕС в Фос-ду-Игуасу 20 декабря, — в ближайшее время изменят свою позицию. Парагвайское председательство ожидает новостей не ранее конца января, тогда как аргентинская сторона призывает к выжидательной тактике без гарантий успеха.

Для Лулы это особенно чувствительный удар: соглашение с ЕС рассматривалось им как одно из ключевых достижений накануне выборов 4 октября. Внутри блока всё громче звучит раздражение. Чиновники стран МЕРКОСУР сходятся во мнении, что в случае срыва сделки потери Европы будут не меньшими.

Коммерческие разногласия между Аргентиной и Бразилией лишь усиливают кризис. Милей последовательно отстаивает модель открытых и гибких экономик, тогда как Бразилия, по мнению аргентинских источников, блокирует ряд продвинутых соглашений — с Объединёнными Арабскими Эмиратами и Вьетнамом — защищая собственный рынок. В Итамарати, впрочем, настаивают, что расхождения не носят разрушительного характера и являются частью переговорного процесса, напоминая об интересе к МЕРКОСУР со стороны стран G7.

Борьба за гибкость и двусторонние соглашения

Ключевым камнем преткновения остаётся принцип единогласия, закреплённый Договором Асунсьона. Аргентина, при поддержке Уругвая и, вероятно, Парагвая, намерена вновь поднять вопрос о возможности заключения двусторонних соглашений за пределами блока. Эта идея активно продвигалась ещё при президентстве Луиса Лакалье Поу и теперь получает новое дыхание, несмотря на смену власти в Монтевидео.

На этом фоне символичными выглядят дипломатические жесты: приглашение президента Парагвая Сантьяго Пеньи в Фос-ду-Игуасу и намеченный государственный визит, дата которого пока не определена. Бразилия, в свою очередь, напоминает, что именно с её согласия Аргентина расширила перечень товаров для переговоров с США по двустороннему торгово-инвестиционному соглашению, объявленному в ноябре.

Показательным стал и шаг Китая, который за несколько часов до конца года установил потолок в 511 тысяч тонн аргентинской говядины с тарифом 12,5 процента. В Буэнос-Айресе подчёркивают, что даже Бразилия, входящая вместе с Китаем в БРИКС, не получила более выгодных условий.

Разрыв Бразилии с ролью посредника в Каракасе стал не просто дипломатическим эпизодом, а симптомом глубинного кризиса регионального лидерства. Личное противостояние президентов, идеологические разногласия и конкурирующие экономические модели всё сильнее влияют на будущее МЕРКОСУР и расстановку сил в Латинской Америке.

В нескольких словах:

Эскалация конфликта между Лулой да Силвой и Хавьером Милеем обнажает стратегический выбор региона: либо движение к открытым, конкурентоспособным и гибким экономикам, либо сохранение инерционной модели, всё менее соответствующей глобальной реальности. Судьба МЕРКОСУР и его внешних соглашений всё очевиднее зависит от того, какой из этих путей возобладает.