С 2 марта 2026 года девять специализированных прокуроров в двух подразделениях будут рассматривать дела о преступлениях, совершённых с поличным, в среднем за 20 дней, разгружая территориальные прокуратуры и приближая правосудие к гражданам.

С 2 марта 2026 года в столице провинции Кордова и ряде прилегающих населённых пунктов начинает работу Интегральная система флагранции — комплексная реформа, призванная обеспечить оперативное и гарантированное судебное разбирательство в отношении лиц, задержанных непосредственно в момент совершения преступления или сразу после него.

Инициатива разработана совместно Высшим трибуналом юстиции (Tribunal Superior de Justicia), Министерством публичного обвинения и Министерством публичной защиты. Ключевым элементом реформы становится Унитарная фискальная единица флагранции (УФФ) — специализированная структура, которая сосредоточит у себя все дела данной категории, за исключением преступлений, относящихся к юрисдикции подразделений по семейному и гендерному насилию, а также по незаконному обороту наркотиков.

Главная цель реформы — обеспечить быстрый и предсказуемый ответ по делам уличной преступности, сократить сроки рассмотрения и освободить ресурсы территориальных прокуратур для ведения сложных расследований.

Председатель Высшего трибунала юстиции Доминго Сесин на презентации подчеркнул, что система ориентирована на «более эффективную, но в то же время более гуманную юстицию; более современную, но также более близкую к людям». По его словам, весь механизм выстроен таким образом, чтобы способствовать раннему принятию решений — будь то прекращение уголовного преследования, приостановление процесса на испытательный срок или проведение сокращённого судебного разбирательства уже на начальной стадии, в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Кроме того, в соответствующих случаях будут поощряться восстановительные практики, направленные на мирное урегулирование конфликта и удовлетворение интересов потерпевших.

Структура Унитарной фискальной единицы флагранции и кадровый состав

УФФ будет работать круглосуточно, 365 дней в году, в двух подразделениях — северном и южном. Северное расположено рядом со зданием Tribunales II, южное — в составе Единой судебной единицы № 13 в районе Ресиденсиаль Америка (по другим данным — по адресу Лаприда, 731 — южное подразделение, а северное — в районе Ресиденсиаль Америка).

В северном подразделении дела будут вести прокуроры Сильвана Паэс, Альберто Фалькон, Моника Барберо и Хелио Ольмос. В южном — Пабло Куэнка Тагле, Херардо Рейес, Эстебан Гранд Гранди, Федерико Ривас и Эсильда Арчилла Фунес. Всего в системе задействованы девять прокуроров, специализирующихся исключительно на делах о флагранции.

Одновременно 2 марта начинают работу две новые территориальные интегрированные единицы — № 14 в районе Лос Булеварес и № 22 в Санта Исабель. В них будут работать прокуроры Паула Бруэра и Алехандро Шмидт. Эти подразделения дополнят уже действующие 11 территориальных округов, усиливая модель децентрализованного управления.

Статистика и основания для реформы

В 2025 году было зарегистрировано 7145 случаев флагранции, по которым были задержаны 9006 человек. Во многих эпизодах фигурировали сразу несколько подозреваемых. В среднем это означает 19 дел в сутки и 25 человек, ежедневно лишаемых свободы, при пиковых нагрузках до 30 дел в день. По данным 2024 года, ежегодно через систему будет проходить порядка 10 тысяч задержанных.

До реформы все такие дела концентрировались в одном центре, что создавало значительную оперативную перегрузку. Новая модель позволяет сосредоточить их в специализированном контуре, высвобождая территориальные прокуратуры для расследования преступлений, не связанных с задержанием на месте, — убийств, исчезновений, организованной преступности против собственности и других сложных категорий.

Как будет работать система: разъяснения координатора

Секретарь по координации Интегральной системы флагранции Бруна Счиола пояснила ключевые аспекты нововведения.

Наиболее распространённые случаи флагранции связаны с преступлениями против собственности — кражами и грабежами, а также с угрозами и повреждением имущества. Речь идёт о ситуациях, когда лицо задержано непосредственно на месте преступления либо вскоре после него при наличии объективных доказательств прямой причастности.

Поскольку в таких делах имеется задержанный, система обязана обеспечить приоритетное рассмотрение с соблюдением процессуальных гарантий и жёстких сроков. Специализированный контур освобождает территориальные подразделения, позволяя им сосредоточиться на длительных расследованиях.

Для жителей, обеспокоенных уровнем уличной преступности, ключевое преимущество реформы — быстрые и эффективные решения по делам, где преступник задержан с поличным. Факт совершения преступления и авторство зачастую установлены уже на первоначальном этапе, что позволяет переходить к сокращённым судебным процедурам либо к альтернативным механизмам, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом.

Децентрализация на два подразделения снижает концентрацию процедур в одном здании, уменьшает необходимость перемещения потерпевших и свидетелей, ускоряет процессуальное оформление материалов полицией и позволяет сотрудникам правоохранительных органов быстрее возвращаться к патрулированию. Создание УФФ напрямую связано с Планом территориального управления в сфере безопасности и юстиции.

Предварительная диагностика показала, что значительная часть дел ранее направлялась в уголовные камеры. Теперь акцент делается на ранних решениях — сокращённом судебном разбирательстве либо приостановлении процесса на испытательный срок. Особое внимание уделено делам с участием несовершеннолетних: северное подразделение оборудовано отдельным контуром и помещениями, соответствующими стандартам ювенальной юстиции с обязательной защитой прав потерпевших.

Старая и новая модель: ключевые отличия

Ранее задержанный доставлялся в Центр приёма, где первичные действия осуществлялись под руководством одной из 22 инструкционных прокуратур — специализированных либо ювенальных. Затем дело передавалось профильному прокурору и включалось в общий поток расследований. Различие в подходах и стандартах приводило к затягиванию процедур.

С 2 марта все дела о флагранции принимает УФФ, где команда разделена на три функциональных направления: приём, расследование и судебное представительство. Такой подход позволяет анализировать дело целостно с самого начала и по единым стандартам. Если событие не образует состава преступления либо причастность не подтверждается — принимается оперативное решение об архивировании или оправдании. В иных случаях назначаются ранние слушания для поиска процессуального решения.

Единые критерии как гарантия правовой определённости

Одним из ключевых элементов реформы стала стандартизация минимального объёма доказательств, необходимого для подтверждения факта флагранции. Ранее 22 прокуратуры могли предъявлять разные требования на начальной стадии. Теперь критерии унифицированы: чётко определено, какая доказательная база считается достаточной.

Это исключает как избыточные процессуальные действия, так и риск нехватки существенных доказательств. Для обвиняемого это означает предсказуемость и равенство перед законом: исход дела не зависит от субъективного подхода конкретного прокурора, а определяется прозрачными правилами.

Алгоритм рассмотрения дел

Приём. Подразделение принимает задержанного. Если речь идёт о несовершеннолетнем, дело направляется в ювенальную систему.

Предварительный анализ. Прокурор решает вопрос о мере пресечения: оставить под стражей, освободить под обвинение, передать дело в территориальную прокуратуру либо закрыть его на ранней стадии.

Расследование. Проводится в отношении лиц, остающихся под стражей, с формулированием обвинения.

Допрос. Обязательная индикационная декларация, после которой возможно освобождение, передача дела в территориальное подразделение либо назначение слушания.

Слушание. Может касаться меры пресечения либо носить многоцелевой характер: превентивное заключение или освобождение с ходатайством о передаче дела в суд, приостановление процесса на испытательный срок, сокращённое судебное разбирательство, применение восстановительных мер.

Судьи контроля играют ключевую роль: устность и непосредственность становятся основным принципом. Подписано соглашение с муниципалитетом Кордовы о направлении обвиняемых на общественные работы или в программы профессионального обучения.

Параллельное укрепление территориальной модели

Одновременно с запуском УФФ открываются две новые территориальные интегрированные единицы. Речь идёт о постепенном внедрении модели, при которой в одном учреждении сосредоточены приём заявлений, руководство предварительным расследованием и судебное представительство.

Стабильные команды, закреплённые за конкретными районами, позволяют глубже понимать локальную криминогенную ситуацию, быть ближе к сообществу и эффективнее взаимодействовать с полицией. Специализированный механизм флагранции и территориальная модель действуют согласованно, обмениваясь информацией и обеспечивая институциональную последовательность.

Реформа интегрирована в План институционального развития Министерства публичного обвинения на 2021–2026 годы и основана на стратегическом планировании, использовании данных и постоянной оценке результатов.

В нескольких словах:

Внедрение Интегральной системы флагранции в Кордове демонстрирует, как целенаправленная институциональная модернизация способна повысить эффективность правосудия: оперативное реагирование на уличные преступления снижает ощущение безнаказанности, рациональное распределение ресурсов усиливает способность государства защищать граждан, а восстановительные механизмы позволяют разрешать конфликты мирным путём при строгом соблюдении процессуальных гарантий. Это модель, направленная на укрепление безопасности и доверия общества к судебной системе.