Верховному суду придется вмешаться в оспаривание Указа 366/2025, который изменил режим гражданства и передал полномочия по оформлению документов о гражданстве от федеральных судов в государственную Миграционную Службу
Верховный суд Аргентины получил ещё один указ о необходимости и срочности президента Хавьера Милея (Javier Milei). Это указ 366/2025 (DNU 366/2025). Он изменил правила получения аргентинского гражданства и передал приём заявлений из федеральных судов в Национальное управление по миграции (Dirección Nacional de Migraciones). Дело уже лежит в высшей инстанции. Рядом с ним — спор о законе о землях: суд снова разбирает норму кабинета, которую нижестоящие палаты признали недействительной.
Указ подписан 28 мая 2025 года. С 1869 года решение о гражданстве по натурализации принимали федеральные судьи. Новый текст отдал эту работу административному органу, изменил категории вида на жительство и требования к иностранцам. Заявители считают, что так сужается право на натурализацию из статьи 20 Конституции: исключение вводит миграционная служба, а суд проверяет его недостаточно.
Избирательная палата признала указ ничтожным
Первое дело, дошедшее до Верховного суда, — «Ян, Липин о национальности и гражданстве» (Yang, Liping s/nacionalidad y ciudadanía). В июне Национальная избирательная палата признала указ 366/2025 ничтожным и неконституционным. Судьи Альберто Далла Виа (Alberto Dalla Vía) и Даниэль Бехас (Daniel Bejas) записали: доводы кабинета о срочности не были случаем «строгой исключительности и безотлагательности». Только такой случай позволяет обойти обычное рассмотрение в Конгрессе.
Палата пошла дальше. Пункт 3 статьи 99 Конституции запрещает указы о необходимости и срочности по избирательным вопросам. Гражданство палата отнесла именно к этой сфере. Такой указ, по её выводу, недействителен целиком и не подлежит исправлению. Суд отменил отказ первой инстанции и признал гражданство за китайским торговцем из Оро-Верде, провинция Энтре-Риос. Он живёт в стране одиннадцать лет. Решение направили в Министерство безопасности, чтобы то дало указания миграционной службе и федеральным судьям, которые ведут избирательные дела.
Гражданская палата вернула заявления судьям
В том же июне Гражданская и коммерческая федеральная палата тоже признала указ неконституционным. Иск подала Яна Волош (Yana Volosh). Третья палата решила, что указ 366/2025 не выполнил конституционные требования для изменения правил гражданства и национальности. Она отменила обжалованное решение, признала указ неконституционным в этой части и обязала федеральный суд снова принять заявление истицы.
Отдельный иск подал А. А. против национального государства и исполнительной власти. Первая инстанция сняла с себя дело и передала его в административный суд: спор, по её мнению, касался решения чиновников. Третья палата в составе Флоренсии Нальяр (Florencia Nallar), Фернандо Альсидеса Уриарте (Fernando Alcides Uriarte) и Хуана Перосьельо Висьера (Juan Perozziello Vizier) это определение отменила.
Судьи опирались на три положения:
- указ не отменил право суда рассматривать дела о гражданстве;
- заявление о натурализации по-прежнему подают федеральному судье;
- в городе Буэнос-Айрес это гражданский и коммерческий федеральный суд, по прецеденту Верховного суда Fallos 308:301.
Предмет иска, написала палата, не в проверке одной бумаги миграционной службы. Спор о том, можно ли указом менять категории проживания и требования к натурализации. Прокурор поддержал специализированный суд: здесь нужен разбор конституционности, а не только сверка формуляра.
Что изменится после решения высшей инстанции
Верховный суд не начинает эту историю.
Две палаты уже сказали, что вопрос принадлежит Конгрессу и что пункт 3 статьи 99 не позволяет кабинету менять законы о гражданстве и миграции указом о необходимости и срочности.
Высшей инстанции предстоит решить, действует ли этот вывод на всю страну или только на отдельные дела: Яны Волош в Энтре-Риос и иск А. А. в столице.
Для миграционной службы разница практическая. Если Верховный суд согласится с палатами, заявления о гражданстве снова будут принимать и решать федеральные судьи, как это было до мая 2025 года. Миграционная служба потеряет право, которое указ передал ей без закона Конгресса. Если суд палаты не поддержит, заявления останутся у административного органа.
Пока вердикта нет, указ 366/2025 уже признан неконституционным в двух палатах и ждёт слова высшей инстанции рядом со спором о земле.
#Указ #Суд #Гражданин #Миграция #Палата #Заявление #Конгресс #Право