Федеральный законопроект предусматривает жёсткие меры против доступа несовершеннолетних к азартным платформам, уголовную ответственность для нелегальных операторов и масштабные образовательные программы в школах на фоне стремительного роста цифровой игровой зависимости среди молодёжи.
В последние годы онлайн-ставки и цифровые азартные платформы превратились в одну из наиболее серьёзных социальных проблем Аргентины. Стремительное распространение мобильных приложений и игровых сайтов привело к тому, что несовершеннолетние всё чаще вовлекаются в механизмы азартных игр, формирующие зависимость и наносящие ущерб эмоциональному, психологическому и социальному развитию подростков.
На этом фоне федеральное правительство направило в Национальный конгресс комплексный законопроект, направленный на предотвращение лудопатии среди несовершеннолетних. Документ был подготовлен при участии профильных государственных структур, включая Секретариат по комплексной политике в отношении наркотиков и зависимостей (SEDRONAR), и предусматривает создание системы многоуровневой защиты детей и подростков от цифровых азартных сервисов.
Согласно тексту инициативы, главная цель закона — предотвратить доступ несовершеннолетних к играм на деньги и платформам онлайн-ставок в соответствии с положениями Закона 26.061 о комплексной защите прав детей, подростков и молодёжи. Проект подробно определяет ключевые понятия, включая термин «сайт азартных игр или ставок», под которым понимается любое цифровое приложение или онлайн-платформа, использующая механизмы случайности и предлагающая денежные призы или финансовое вознаграждение.
Одним из центральных элементов реформы становится обязательное внедрение систем биометрической идентификации пользователей. Власти намерены обязать все игровые платформы подтверждать реальную личность и возраст пользователя до предоставления доступа к сервису.
Жёсткие ограничения на рекламу и продвижение азартных платформ
Законопроект предусматривает практически полный запрет рекламы, продвижения и спонсорства азартных игр и онлайн-ставок в пространствах, доступных несовершеннолетним. Под ограничения подпадают спортивные мероприятия, телевизионные и интернет-трансляции, спортивная форма команд, рекламные щиты на стадионах, а также контент, прямо или косвенно ориентированный на подростковую аудиторию.
Документ также запрещает рекламу азартных платформ в аудиовизуальных СМИ в промежутке с 6:00 до 22:00, а также в приложениях, на веб-сайтах и цифровых платформах, предназначенных для детей и подростков. Отдельно подчёркивается запрет на использование образов несовершеннолетних или материалов, способных привлечь аудиторию младше 18 лет.
Платформы, классифицируемые как виртуальные казино или сайты онлайн-ставок, будут обязаны внедрить биометрическую проверку возраста ещё до регистрации пользователя. Кроме того, финансовые учреждения должны будут блокировать любые переводы средств со счетов несовершеннолетних на счета, связанные с азартными играми.
Новые санкции и изменения в Уголовном кодексе
Особое внимание в проекте уделено системе наказаний. За посредничество в предоставлении несовершеннолетним доступа к азартным платформам предусмотрены штрафы в размере от десяти до пятидесяти минимальных прожиточных минимумов. Аналогичные санкции будут применяться за нарушение правил рекламы и продвижения азартных сервисов. Размер наказания предполагается рассчитывать с учётом имущественного положения нарушителя.
Правительство также предлагает внести изменения в статью 174 Уголовного кодекса Аргентины, дополнив её отдельным пунктом, предусматривающим ответственность за мошенничество с использованием электронных средств в отношении несовершеннолетних или недееспособных лиц.
Значительная часть реформы направлена на борьбу с нелегальными операторами азартных платформ. Законопроект предусматривает лишение свободы сроком от трёх до шести лет за организацию незаконных азартных игр без лицензии. От двух до четырёх лет тюремного заключения могут получить лица, предоставляющие таким операторам оборудование, технические услуги или иные ресурсы. Отдельные санкции вводятся и против участников рекламных кампаний нелегальных платформ.
Государственные органы получают расширенные полномочия
Для реализации закона предполагается расширение полномочий сразу нескольких государственных структур. Национальное управление связи ENACOM, Центральный банк Аргентины, Национальная комиссия по ценным бумагам и NIC Argentina смогут блокировать контент, ограничивать проведение платежей и приостанавливать работу интернет-доменов, связанных с нелегальными азартными платформами.
Министерство здравоохранения через SEDRONAR будет отвечать за профилактические кампании, исследовательские программы и организацию лечения игровой зависимости. Федеральные власти также предлагают провинциям и администрации Буэнос-Айреса подписывать специальные соглашения для координации борьбы с лудопатией на региональном уровне.
Провинции усиливают профилактическую работу в школах
Параллельно с федеральной инициативой собственные программы начинают разрабатывать и аргентинские провинции. В провинции Буэнос-Айрес депутат Мартин Роас, представляющий блок Unión y Libertad, внёс проект создания «Провинциальной программы профилактики лудопатии среди детей и подростков в цифровой среде».
Программа охватывает все государственные и частные школы начального и среднего уровня. Она предусматривает обязательные образовательные мероприятия в течение учебного года, а также создание инструментов для выявления рисков игровой зависимости учителями и школьными специалистами.
В документе онлайн-лудопатия определяется как компульсивное поведение, связанное с цифровыми ставками, которое формирует зависимость и нарушает эмоциональное и социальное развитие подростков. По словам депутата Роаса, школа должна стать пространством защиты, профилактики и раннего выявления проблемы, которая «тихо распространяется среди молодёжи». Законодатель подчеркнул, что онлайн-ставки уже стали повседневной реальностью, особенно среди подростков и молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет в столичном регионе страны.
В провинции Сальта депутат Эдгар Домингес, представляющий блок Todos por Salta, добивается возобновления рассмотрения аналогичного закона, который ранее уже был одобрен Палатой депутатов в 2024 году, однако так и не был вынесен на голосование в Сенате, из-за чего утратил силу.
Домингес предупреждает, что цифровые казино и игровые платформы фактически уже находятся «в карманах детей», поскольку доступ к ним осуществляется всего в несколько кликов. По его данным, почти 60% молодых людей либо лично участвовали в онлайн-ставках, либо знают кого-то, кто играл. Законодатель также обращает внимание на риски, связанные с предстоящим Чемпионатом мира по футболу, во время которого индустрия ставок традиционно резко усиливает рекламную активность, ориентированную на молодёжь.
В нескольких словах:
Аргентина постепенно формирует одну из самых жёстких систем регулирования онлайн-ставок в Латинской Америке в части защиты несовершеннолетних. Власти пытаются объединить технологический контроль, ограничения рекламы, уголовное преследование нелегальных операторов и профилактическую работу в образовательной среде. На фоне стремительного роста цифровой игровой зависимости среди подростков государство всё активнее рассматривает лудопатию не как частную проблему отдельных семей, а как вопрос общественного здоровья и национальной социальной безопасности.