Новый протокол адаптирует договор к действующей тарифной схеме США и открывает путь к ратификации в Конгрессе
После того как Верховный Суд Соединённых Штатов (Corte Suprema estadounidense) признал недействительным правовой инструмент, на котором строилась схема взаимных тарифов администрации Дональда Трампа, министр иностранных дел Пабло Кирно (Pablo Quirno) объявил, что торговое соглашение между Аргентиной и Соединёнными Штатами, подписанное в феврале, пришлось обновить до его ратификации в Конгрессе.
Причина изменений и подписание протокола
«Я встретился с послом Джеймисоном Гриром (Ambassador Jamieson Greer) и подписал Дополнительный протокол к Соглашению о взаимной торговле и инвестициях (Acuerdo sobre Comercio e Inversiones Recíprocos, ARTI), подписанному в Вашингтоне в феврале», — сообщил Кирно.
«Протокол, который позволит направить ARTI в Национальный конгресс для утверждения, укрепляет предсказуемость для аргентинских экспортов на американский рынок».
По словам источника из кабинета министров, проблема возникла потому, что первоначальный ARTI был согласован на основе тарифного сценария, который впоследствии изменился. Аргентина получила преференциальный режим в рамках общей схемы взаимных тарифов, введённой Трампом.
Однако американская судебная система поставила под сомнение использование Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act — IEEPA), на основании которого администрация вводила эти тарифы.
После решения суда Вашингтон был вынужден обратиться к другим инструментам своего торгового законодательства. Это изменило исходные условия, на которых велись переговоры с Аргентиной.
Специалист по международной торговле Марсело Элисондо (Marcelo Elizondo) пояснил, что проблема заключалась не в полной недействительности ARTI, а в том, что изменилась тарифная шкала, на которой строилось преимущество для Аргентины. Поэтому потребовалось адаптировать первоначальное понимание к новой архитектуре американской торговли. Новый протокол направлен на устранение этого несоответствия.
Что меняется для аргентинских экспортов
Центральный пункт нового текста касается тарифной главы. Соединённые Штаты обязуются предоставлять товарам, происходящим из Аргентины, режим наиболее благоприятствуемой нации (Nación Más Favorecida, NMF), предусмотренный их тарифным расписанием. Документ, однако, уточняет, что это обязательство должно применяться согласованно с различными инструментами американского торгового законодательства, включая разделы 232, 201 и 301.
Этот момент важен для аргентинских компаний: ARTI стремится обеспечить предсказуемость тарифного режима, но не означает, что Соединённые Штаты отказываются от возможности применять будущие торговые меры на основании других законов. Само соглашение сохраняет возможность принятия дополнительных мер для противодействия недобросовестной торговой практике, резкому росту импорта или вопросам, связанным с экономической и национальной безопасностью. Поэтому новый текст не создаёт абсолютной защиты от любых будущих американских тарифов, но выводит соглашение из схемы, затронутой судебным решением, и переводит его в новый правовой контекст Вашингтона.
Статус соглашения и обязательства Аргентины
Подписание протокола не означает, что ARTI уже вступило в силу. Текст устанавливает, что соглашение начнёт действовать через 60 дней после того, как обе страны обменяются уведомлениями, подтверждающими завершение соответствующих внутренних правовых процедур, если не будет согласована иная дата.
Поэтому следующий шаг для Аргентины — направление соглашения в Конгресс.
Хотя текущее обсуждение сосредоточено на тарифах, ARTI значительно шире. Аргентина взяла на себя обязательства по устранению или автоматизации лицензий на импорт американских товаров и упрощению признания стандартов, сертификатов и процедур оценки соответствия Соединённых Штатов. Также потребуется принять определённые американские нормы для транспортных средств и автозапчастей и снизить дополнительные регуляторные требования.
В сфере лекарственных средств и медицинских изделий соглашение предусматривает, что Аргентина будет признавать определённые разрешения и сертификаты Управления по контролю за пищевыми продуктами и лекарственными средствами (Food and Drug Administration, FDA) в качестве достаточного основания для местной регистрации при меньшем числе дополнительных требований. Глава об интеллектуальной собственности также содержит существенные обязательства, включая продвижение международных договоров по патентам и товарным знакам и изменение механизмов защиты и контроля.
Инвестиции и вопросы безопасности
В части, касающейся инвестиций, Аргентина обязуется содействовать американским инвестициям в медь, литий и другие критические минералы, а также ускорять проекты, подходящие под режим РИГИ (Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones). Текст указывает, что Аргентина будет стремиться отдавать приоритет Соединённым Штатам как торговому и инвестиционному партнёру по этим минералам. Со стороны США соглашение предусматривает, что Экспортно-импортный банк (EXIM Bank) и Корпорация международного развития (DFC) рассмотрят возможность финансирования инвестиций в критические сектора Аргентины с учётом своих правил.
Соглашение добавляет компонент, выходящий за рамки традиционной торговли. Аргентина обязуется координировать экспортный контроль с Соединёнными Штатами, обмениваться информацией о чувствительных товарах и технологиях и сотрудничать в вопросах санкций и американского экспортного контроля. Текст устанавливает, что если Соединённые Штаты примут торговую или пограничную меру, которую сочтут необходимой для защиты своей экономической или национальной безопасности, Аргентина должна будет, когда это уместно, принять меру аналогичного эффекта.
Таким образом, подписанный сейчас протокол не заменяет февральский ARTI и не предполагает полной переговорной переработки торговых отношений, но корректирует текст и приближает соглашение к ратификации в Конгрессе. Посольство Соединённых Штатов подтвердило, что обе страны продолжат работу над ратификацией и реализацией договора.
#Суд #Соглашение #Тарифы #Аргентина #Протокол #Экспорт #Конгресс #Кирно #Грир