институциональный шаг к структурированному взаимодействию в Страсбурге.
Парламентская ассамблея Совета Европы запустила постоянный механизм диалога с российскими демократическими силами в изгнании, подтвердив политическую и правовую поддержку тем, кто отвергает агрессию против Украины, признаёт ответственность за действия государства и ориентирован на демократическую трансформацию России.
Создание платформы и её правовая основа
В октябре 2025 года Парламентская ассамблея Совета Европы единогласно приняла резолюцию 2621 (2025) «Российские демократические силы», которой была учреждена Платформа для диалога с российскими демократическими силами. Решение стало прямым институциональным ответом на продолжающуюся агрессию Российской Федерации против Украины — от начала военных действий в 2014 году до полномасштабного вторжения в 2022 году, — а также на системные репрессии внутри самой России.
Резолюция опирается на целый корпус ранее принятых документов Ассамблеи, включая мнение 300 (2022) о последствиях агрессии России, резолюцию 2433 (2022), резолюцию 2540 (2024), посвящённую смерти Алексей Навальный, а также резолюцию 2588 (2025) о европейской приверженности справедливому и устойчивому миру в Украине. Во всех этих документах подчёркивается необходимость целенаправленной поддержки правозащитников, независимых СМИ, гражданского общества и демократических сил, отвергающих империалистическую политику и признающих территориальную целостность суверенных государств.
Отдельный акцент в резолюции сделан на осуждении политики принудительной русификации, репрессий и дискриминации коренных народов и национальных меньшинств в России. Ассамблея прямо указывает, что такие практики нарушают международные обязательства государства, включая Конвенция ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Подчёркивается, что подлинная демократия невозможна без отказа от колониального наследия и имперских амбиций — в логике резолюции Генеральная Ассамблея ООН 1514 (XV) 1960 года о предоставлении независимости колониальным странам и народам.
Платформа задумана как постоянно действующий форум двустороннего обмена между российскими демократическими силами в изгнании и ключевыми представителями Ассамблеи. В центре обсуждений — прекращение войны, усиление санкционного давления, доступ к свободным СМИ, противодействие дезинформации, положение политических заключённых, а также правовой и социальный статус российских граждан в эмиграции.
Механизм предусматривает участие представителей Платформы в заседаниях комитетов, подкомитетов и парламентских сетей во время сессий ПАСЕ, а также возможность присутствия на пленарных заседаниях по специальному разрешению. Использование государственных символов Российской Федерации запрещено; в качестве допустимого символа сопротивления допускается бело-сине-белая цветовая гамма.
Критерии отбора участников
Отбор представителей российских демократических сил основан на жёстких и формализованных требованиях. Участники должны находиться в изгнании, обладать безупречной репутацией и разделять ценности Совета Европы. Обязательным является безоговорочное признание суверенитета и территориальной целостности Украины, включая Крым, Севастополь, Донецкую, Луганскую, Запорожскую и Херсонскую области, а также уважение суверенитета Грузии, Молдовы и других государств, пострадавших от российской политики.
Кандидаты обязаны публично осуждать преступления российского режима, поддерживать международные механизмы ответственности, включая создание Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины, не иметь институциональных связей с российскими государственными структурами после 2014 года либо публично и однозначно от них отказаться, а также не получать финансирование от властей России или Беларуси.
Особое положение отведено представителям коренных народов и национальных меньшинств. До создания отдельного специализированного механизма одна треть мест в Платформе резервируется именно за ними. Итоговый список участников утверждается Бюро Ассамблеи по предложению её президента и подлежит обязательной ратификации ПАСЕ.
Состав платформы
В состав Платформы от российских демократических сил вошли:
Наталия Арно
Дмитрий Гудков
Марк Фейгин
Владимир Кара-Мурза
Гарри Каспаров
Михаил Ходорковский
Олег Орлов
Любовь Соболь
Надя Толоконникова
Андрей Волна
Представителями коренных народов и национальных меньшинств стали
Руслан Кутаев
Екатерина Кузнецова
Василий (Батлай) Матенов
Лана Пылаева
Павел Суляндзига
Со стороны Парламентской ассамблеи в работу Платформы вовлечены президент ПАСЕ в качестве председателя, председатели политических групп — Франк Швабе (Германия, SOC), Пабло Испан (Испания, EPP/CD), Зсолт Немет (ECPA), Юлиан Булай (Румыния, ALDE), Лаура Кастель (Испания, UEL) и Джордж Лукаидес (Кипр, UEL), а также председатель Комитета по политическим вопросам и демократии Элизабетта Гардини.
К работе также привлечены генеральные докладчики Ассамблеи: Ээрик-Нийлес Кросс (по российским демократическим силам), Георге Папандреу (по демократии), Франческо Вердуччи (по борьбе с расизмом и нетерпимостью), Валентина Гриппо (по свободе СМИ и безопасности журналистов), Азадех Рожхан (по политическим заключённым), Эмануилис Зингерис (по правам правозащитников и информаторов).
Первое заседание в Страсбурге
Первое заседание Платформы состоялось 29 января 2026 года в Страсбурге в рамках зимней сессии Ассамблеи. Открывая встречу, президент ПАСЕ Петра Байр подчеркнула: «Россия — это не только её режим. Есть люди внутри страны и за её пределами, которые отвергают войну, осуждают преступления, совершённые от их имени, и хотят видеть свою страну не агрессором, а партнёром. Эта Платформа посылает им чёткий сигнал: Европа вас не забыла».
Она отдельно акцентировала, что поддержка адресована тем, кто не только выступает против войны, но и принимает ответственность за ущерб, нанесённый государством, подчёркивая, что возвращение России в Европу возможно лишь через реальные институциональные и ценностные преобразования, а не через декларации.
По словам Байр, демократическая Россия не возникнет сама собой: её предстоит выстраивать через глубокие реформы, политическую ответственность и изменения общественного сознания. Этот процесс, отметила она, потребует времени и мужества, а роль Европы заключается в готовности поддержать его в момент, когда откроется политическое окно возможностей.
Следующее заседание Платформы запланировано на апрельскую сессию Парламентской ассамблеи.
В нескольких словах:
Запуск Платформы ПАСЕ для диалога с российскими демократическими силами в изгнании фиксирует принципиальную позицию Европы: поддержка адресуется не абстрактной «будущей России», а конкретным политическим и общественным акторам, отвергающим агрессию, империализм и безответственность государства. Этот механизм становится частью долгосрочной стратегии, в которой демократическая и правовая трансформация России рассматривается как необходимое условие устойчивого мира и возвращения страны в европейское сообщество.