Перонизм перегруппировывается, в то время как Милей и Макри стремятся защитить реформы.
Всего за 48 часов аргентинская политика выявила две антагонистические стратегии: пока перонизм пытается восстановить единство вокруг праймериз PASO, партии La Libertad Avanza и PRO восстанавливают связи для консолидации программы реформ, начатой в декабре 2023 года в Конгрессе и провинциях.
Конклав перонистов: единство выживания
Аргентинская политика вновь наглядно продемонстрировала свои противоречия: два саммита, две логики построения власти и два политических проекта, идущих в противоположных направлениях .
В то время как перонизм, измученный внутренними разногласиями, объединил некоторых из своих ведущих деятелей для защиты важнейшего избирательного инструмента разрешения споров, правящая партия и партия PRO возобновили давно прерванный диалог с целью восстановления политической координации, способной поддержать процесс преобразований, начатый в декабре 2023 года.
Похоже, это, не простое совпадение.
Это оборонительные и наступательные шаги в рамках структуры, которая начинает формироваться задолго до 2027 года. И то, и другое позволяет нам понять, что поставлено на карту за встречами, которые на первый взгляд могут показаться не более чем переговорами между лидерами.
Во вторник вечером — хотя некоторые сообщения указывают на то, что разговоры состоялись даже в среду — в одном из отелей Буэнос-Айреса состоялась встреча, которая еще несколько месяцев назад казалась маловероятной. Аксель Кисильоф, Максимо Киршнер и Серхио Масса снова встретились после длительного периода отчуждения, взаимных обвинений и споров о лидерстве в политическом пространстве.
Они были не одни. Помимо сенатора Херардо Саморы и лидеров парламента Хосе Майанса и Хермана Мартинеса , в мероприятии также приняли участие такие губернаторы, как Гильдо Инсфран из Формозы, Серхио Зилиотто из Ла-Пампы, Рикардо Кинтела из Ла-Риохи и Густаво Мелелья из Огненной Земли.
Состав участников встречи оказался весьма значимым. Были представлены киршнеризм, фракция Массы, губернаторы провинций и парламентские структуры перонистов. Но вопрос, который их объединил, заключался не в представлении новой экономической программы, предложении по модернизации партии или тщательном анализе причин, приведших к потере движением власти на национальном уровне.
Пунктом соглашения был еще один: сохранение PASO. Фракции согласились с тем, что следует сохранить открытые, одновременные и обязательные предварительные выборы. И за этой позицией стоит ясная политическая причина: для движения, разделённого конфликтующими лидерами, предварительные выборы являются особенно полезным инструментом для урегулирования внутренних споров, не заставляя каждую фракцию конкурировать отдельно.
Этот вопрос становится еще более актуальным, если рассматривать президентские выборы 2027 года. Без предварительных выборов перонистское движение, не сумевшее заранее договориться о кандидатах, может распасться на различные списки, ослабив свой электоральный потенциал и косвенно оказав преимущество правящей партии. С предварительными выборами же его различные фракции могут бороться за лидерство в рамках одной избирательной системы и впоследствии выйти на всеобщие выборы с единым кандидатом.
Иными словами, для перонизма праймериз — это не просто институциональная дискуссия. Они стали важнейшим инструментом управления собственной разобщённостью.
В ходе встречи также обсуждались: бюджет на 2027 год, перераспределение ресурсов в провинции и возможность создания постоянного «политического стола», призванного организовать взаимодействие между различными секторами пространства.
Также возникли вопросы по поводу губернаторов, которые считались слишком близкими к национальному правительству или готовыми сотрудничать с определенными официальными инициативами, в том числе Рауля Джалиля и Освальдо Джальдо .
Источники, связанные с газетой «Ла Кампора», охарактеризовали встречу как прошедшую в атмосфере «конструктивного диалога». Однако приближенные к Кисильофу попытались преуменьшить политическое значение встречи, утверждая, что по-настоящему важным вопросом были предварительные выборы.
Различие в интерпретациях не меняет фундаментального факта: перонизм воссоединился, потому что ему необходимо найти механизм, позволяющий поддерживать электоральную сплоченность, несмотря на глубокие внутренние разногласия .
Поэтому, вместо единства, построенного на новых убеждениях, фотография пока передает образ группы, выживающей в экстремальных условиях .
Потепление отношений между Макри и Кариной Милей: укрепление влияния для поддержания перемен.
На другом конце политической шахматной доски одновременно началось другое движение.
В понедельник и в среду Маурисио Макри и Карина Милей поговорили по телефону. Это был их первый прямой контакт после длительного периода отчуждения.
Конкретным результатом стало открытие официального стола переговоров между PRO и La Libertad Avanza , созванного в этот четверг, 13 августа, в 11:00 в Casa Rosada.
Кристиан Ритондо и Фернандо де Андреис участвовали от имени PRO. Диего Сантилли и Эдуардо «Луле» Менем участвовали со стороны правительства .
Непосредственная цель — по крайней мере, на данный момент — не в том, чтобы договориться об объединении избирательных округов к 2027 году или официально включить PRO в состав исполнительной власти.
Приоритет более фундаментальный, но, возможно, более политически значимый: восстановить доверие, оптимизировать законодательное сотрудничество и создать необходимые условия для защиты процесса либертарианских реформ.
Макри продолжает выражать сомнения по поводу работы правительства. Однако его позиция была сведена к важному заявлению: необходимо «использовать все возможности для обеспечения успеха этого правительства».
Это заявление раскрывает сложность взаимоотношений. Бывший президент сохраняет разногласия по поводу методов, стилей руководства и функционирования институтов, но он также понимает, что потенциальный провал нынешнего политического процесса может иметь последствия, выходящие далеко за рамки «Ла Либертад Аванса» и затрагивающие весь либерально-консервативный спектр.
Таким образом, само восстановление политического канала после нескольких месяцев отчуждения — напряженности, которая усилилась, в частности, после назначения Мануэля Адорни главой администрации президента — представляет собой поворотный момент.
Партия PRO , поддержавшая многие структурные реформы, проведенные правительством, теперь стремится к установлению более упорядоченных, институциональных и предсказуемых отношений. Администрации Хавьера Милеи , в свою очередь, необходимо сформировать более стабильное большинство, если она намерена продвигаться вперед с новыми реформами и так называемым вторым поколением экономических и институциональных преобразований .
В этом заключается существенное отличие от встречи перонистов. В то время как оппозиция концентрирует большую часть своих усилий на сохранении механизма, позволяющего ей управлять внутренними разногласиями, правящая партия и PRO изучают способы создания необходимой парламентской и территориальной структуры, чтобы предотвратить отмену реформ в будущем .
Значение прошедшего за закрытыми дверями для общества в целом.
В рамках политической системы трудно игнорировать послание, переданное на обеих встречах.
Перонизм по-прежнему находится под влиянием внутренней динамики, основанной на постоянной борьбе за лидерство, праве вето между различными фракциями и необходимости поиска инструментов, которые предотвратили бы в конечном итоге раскол в результате этих противоречий на выборах.
Их саммит, по крайней мере пока, не предвещает идеологического возрождения или глубокой самокритики 16 лет правления киршнеристов и четырех лет администрации Альберто Фернандеса . Также до сих пор не появилась достаточно разработанная альтернативная экономическая программа, которая позволила бы понять, какую политику группа будет проводить, если вернется к власти.
Наиболее отчетливо проявляется насущная проблема: как избежать фрагментации перонизма и сохранить конкурентоспособность на выборах в 2027 году .
Существует также еще один, трудно скрываемый страх: что процесс, инициированный Милеи, сможет стабилизировать ситуацию, принести долгосрочные результаты и изменить политическую систему до такой степени, что способность перонизма вернуться к власти на долгие годы сократится.
Однако со стороны правящей партии и ПРО начинают проявляться признаки стратегической зрелости.
Спустя более чем два года пребывания у власти Милей и его ближайшее окружение сталкиваются с реальностью, которую рано или поздно выявляет любой реформаторский проект: структурные преобразования не могут быть поддержаны исключительно политической волей, популярностью президента или коммуникативными навыками.
Для этого необходимы институты, законодатели, губернаторы, технические эксперты, политические соглашения и территориальная власть .
Макри, похоже, понимает и другую сторону этой же проблемы. У него могут быть существенные разногласия с президентом и его ближайшим окружением, но цена потенциального провала правительства, вероятно, будет намного выше для аргентинского либерально-консервативного пространства, чем любой спор по поводу позиций, стилей или влияния.
В глазах общества этот контраст становится еще более разительным.
Значительная часть аргентинцев, поддержавших политические перемены в 2023 году — и впоследствии подтвердивших свою поддержку этого курса на промежуточных выборах, — выразила на выборах свое неприятие продолжения модели, которая на протяжении многих лет ассоциировалась с устойчивой инфляцией, бюджетным дефицитом, валютным контролем, экономическими ограничениями и растущей зависимостью от государственных субсидий .
Этот электорат ожидает не просто другой администрации. Он ожидает реформ, которые структурно изменят условия, приведшие страну к череде экономических кризисов.
С этой точки зрения, параллельные саммиты на этой неделе не обязательно означают ничью между двумя коалициями, готовящимися к конкуренции. Они представляют собой моментальный снимок исторического события, в котором каждая группа пытается решить совершенно разные проблемы.
С одной стороны, перонизм пытается восстановить единство, способное вернуть ему конкурентоспособность на выборах . С другой стороны, партии «Ла Либертад Аванса» и PRO начинают изучать возможности координации, направленные на преобразование реформ в более устойчивую и долгосрочную политическую структуру .
Аргентине необходимо предотвратить ситуацию, когда экономическая трансформация ограничивается одним президентским сроком, а достигнутый прогресс сводится на нет при смене правительства. Если реформы направлены на изменение структур, которые десятилетиями способствовали стагнации Аргентины, они должны иметь достаточную политическую поддержку, чтобы выдержать избирательные циклы.
Потому что перемены нельзя поддерживать исключительно с помощью речей: для этого также необходимы политическая власть, законодательные возможности и институциональная мощь .
И хотя на этой неделе перонизм сосредоточил большую часть своих усилий на сохранении праймериз PASO, правящая партия и PRO начали обсуждать, как именно укрепить эту власть.
Две стратегии, один возможный результат
В то время как перонизм цепляется за праймериз PASO как за основополагающий инструмент для преодоления своей фрагментации, Либертад Аванса и PRO пытаются двигаться к чему-то потенциально более прочному: эффективному столу политической координации .
Карина Милей уже определила последовательность переговоров: сначала необходимо обеспечить конкретную законодательную поддержку проектам, продвигаемым президентом; только потом настанет время обсуждать возможные избирательные соглашения.
Эта логика имеет существенные политические последствия. Альянс, сосредоточенный исключительно на распределении мест в Конгрессе, будет недостаточен для поддержания программы преобразований. Если цель состоит в консолидации реформ, сотрудничество должно сначала выражаться в голосах в Конгрессе, территориальной координации и поддержке структурных инициатив исполнительной власти .
С другой стороны, перонизм в очередной раз демонстрирует одну из своих исторических слабостей: различные течения часто находят больше стимулов для объединения перед лицом внешней угрозы, чем для предварительной разработки общей программы.
До сих пор эти переговоры не привели к созданию всеобъемлющего альтернативного экономического плана , убедительного анализа ошибок, допущенных им во время его последнего пребывания в правительстве, или достаточно четкого предложения о том, как избежать повторения дисбалансов, которые характеризовали большую часть новейшей экономической истории.
Приоритет, по всей видимости, сосредоточен на сохранении инструмента, обеспечивающего внутренний порядок, и поддержании конкурентоспособной возможности возвращения к власти.
Именно в этом и заключается истинное значение этих двух встреч.
В аргентинском обществе формируются две четко выраженные политические стратегии . Одна направлена на создание альянсов, способных еще больше снизить инфляцию, поддерживать бюджетный баланс, продвигать экономическую либерализацию и укреплять структурные реформы. Другая же пытается реорганизоваться, чтобы восстановить конкурентоспособность после потери власти и глубоких внутренних разногласий.
Исход этого спора определит не только то, кто будет править после 2027 года. Он может определить нечто гораздо более важное: удастся ли преобразованиям, начатым в декабре 2023 года, превратиться в долгосрочные структурные изменения, или же Аргентина снова вернется к логике маятника, которая на протяжении десятилетий чередовала незавершенные реформы с последующими восстановлениями .
