Правящий блок смягчил санкции для американских компаний и собрал подписи для вынесения проекта на рассмотрение
Переговоры и получение заключения
Блок «Свобода продвигается» (La Libertad Avanza) внёс существенные изменения в проект закона «О защите национального суверенитета», известный как закон о Мальвинах (Ley Malvinas). Корректировки были сделаны с учётом возражений Вашингтона относительно возможных санкций против американских компаний, имеющих интересы в регионе. После этого правящему блоку удалось собрать необходимые подписи для получения положительного заключения в комиссиях Палаты депутатов.
Основные сложности возникли не вокруг главы, посвящённой непосредственно Мальвинам, а вокруг новой системы национальной безопасности, которую предусматривает проект. Губернаторы провинций, обычно поддерживающие правительство в Конгрессе — Освальдо Хальдо (Osvaldo Jaldo), Уго Пассалакуа (Hugo Passalacqua) и Рауль Халиль (Raúl Jalil) — отказались подписывать документ в первоначальной редакции. Правящий блок обратился также к губернаторам Мартину Льярьоре (Martín Llaryora) и Максимилиано Пульяро (Maximiliano Pullaro), рассматривая возможность их поддержки с особым мнением.
В итоге Мартин Менем (Martín Menem) обеспечил голоса радикалов. Одновременно было достигнуто соглашение об изъятии статьи 111, которая предусматривала уголовную ответственность для журналистов за распространение недостоверной информации. По оценкам парламентских источников, правящий блок стремился получить заключение на этой неделе, чтобы продемонстрировать политическую самостоятельность, поскольку подписей для бюджета пока недостаточно. Предполагаемая дата заседания — 12 ноября, после визита Папы Льва XIV в Аргентину.
Изменения по требованию США
Вашингтон выразил обеспокоенность широким охватом санкций и уголовных наказаний, которые могли затронуть американские компании. Новый вариант проекта существенно отличается от первоначального. Сравнительный документ, циркулирующий в Конгрессе, фиксирует 21 дополнительную статью, появившуюся в результате уточнения формулировок и разделения положений.
Минимальный срок лишения свободы для поставщиков товаров или услуг, связанных с запрещённой деятельностью, снижен с пяти до двух лет. Разведка невозобновляемых природных ресурсов наказывается лишением свободы от 8 до 12 лет, а срок от 12 до 15 лет предусмотрен только для случаев, связанных с углеводородами. Для юридических лиц введён более гибкий режим санкций: при наличии тяжёлого экологического ущерба наказание может быть увеличено на треть, а штраф — до двукратного размера полученной выгоды.
Первоначальный текст содержал широкий запрет на деятельность, связанную с природными ресурсами на Мальвинах, и на поставку определённых товаров и услуг участникам такой деятельности. В новой редакции требуется доказательство реального или разумно предполагаемого знания о конечном назначении товаров или услуг. Кроме того, предусмотрены исключения для миноритарных долей участия до 2 %.
Новая система контроля и сопротивление губернаторов
Изменения не ограничились главой о Мальвинах. Проект предусматривает создание Двухпалатной комиссии по наблюдению за вопросами национальной безопасности, в состав которой войдут по четыре депутата и сенатора. Комиссия будет получать информацию от Совета национальной безопасности о санкциях, срочных мерах и отдельных инвестиционных решениях.
Совет обязан информировать Конгресс в течение 48 часов в случаях, когда принимаются меры, препятствующие продолжению полёта или предполагающие затопление судна. Если речь идёт о военных воздушных или морских судах иностранных государств и существует риск вооружённого конфликта или ответных действий, проект прямо отсылает к полномочиям Конгресса, закреплённым в Конституции.
Именно эта новая система безопасности вызывает возражения у губернаторов, чья поддержка необходима правительству. Их сомнения связаны не с главой о Мальвинах и не с требованиями США, а с полномочиями Совета безопасности и режимом наказаний. В среде губернаторов новый текст характеризуют как существенно смягчённый. Включение двухпалатной комиссии стало одним из результатов переговоров.
Ситуация вновь демонстрирует зависимость правящего блока от поддержки губернаторов, готовых к диалогу, при продвижении инициатив, которые он считает стратегическими. Несмотря на получение заключения, окончательное принятие закона в зале заседаний потребует дополнительных согласований.
| Ключевые изменения | Содержание |
|---|---|
| Срок наказания для поставщиков | Снижен с 5 до 2 лет |
| Разведка ресурсов | 8–12 лет (12–15 только для углеводородов) |
| Исключения | Доли участия до 2 % |
| Контроль | Двухпалатная комиссия по безопасности |
| Срок информирования | 48 часов по отдельным мерам |
Дальнейшее продвижение проекта будет зависеть от способности правящего блока сохранить собранную поддержку до заседания 12 ноября и от того, насколько удастся снять оставшиеся возражения губернаторов по вопросам безопасности.
#Мальвины #Закон #Правительство #США #Депутаты #Санкции #Суверенитет #Конгресс #Безопасность #Радикалы