Инаугурация нового президента Аргентины

В это воскресенье в президентском дворце «Каса Росада» состоится инаугурация нового президента Аргентины Хавьера Милея. Он одержал уверенную победу во втором туре выборов 19 ноября над своим соперником, уходящим министром экономики Серхио Массой.

Однако у Милея и его нового кабинета будет не так много времени для розовых мечтаний, учитывая катастрофическую экономическую ситуацию, доставшуюся им в наследство от предыдущего перонистского правительства при президенте Альберто Фернандесе, и сложную ситуацию с большинством в Конгрессе.

Кабинет министров как смесь близких доверенных лиц и опытных экспертов

Милей не может заполнить свой кабинет только близкими доверенными лицами из своего политического движения «La Libertad Avanza» («Продвижение свободы»), существующего всего два года, даже если некоторые из них займут высшие посты в кабинете: Прежде всего, это его сестра Карина Милей, которую он сам называет «El Jefe» («Шеф»), как назначенный президентом министр кабинета, и Виктория Вильярруэль, вызывающая споры из-за ее отношения к преступлениям военной диктатуры 1976-1983 годов, как вице-президент.

Однако в других ключевых портфелях Милей делает ставку на политический опыт, особенно в таких центральных задачах, как экономика и внешняя политика. Новым министром экономики станет экономист и бывший инвестиционный банкир Луис Капуто, который уже был министром финансов при президенте Маурисио Макри, а затем — в течение короткого времени — президентом Центрального банка Аргентины. Капуто доказал, что может вести переговоры о пересмотре сроков погашения долга так же успешно, как и размещать облигации на международных финансовых рынках. Этот опыт, вероятно, станет основной причиной его назначения, особенно с учетом сложных переговоров с Международным валютным фондом (МВФ) и зависимости страны от двустороннего финансирования (особенно от Китая). С другой стороны, критики указывают на отсутствие у Капуто опыта макроэкономической и экономической политики, хотя можно предположить, что сам Милей окажет здесь сильное влияние, чтобы уменьшить чрезмерное влияние государства в Аргентине и высвободить рыночные силы для развития предпринимательства, инвестиций и роста.

После победы Милея упразднение аргентинского Центрального Банка и введение долларизации, к которым он активно призывал во время предвыборной кампании, были отложены как неосуществимые в краткосрочной перспективе (по крайней мере, на данный момент).

Главной задачей нового президента центрального банка станет прекращение текущего государственного финансирования через центральный банк и снижение инфляции до уровня, сопоставимого на региональном и международном уровне для одной из 20 крупнейших экономик мира (G20). Хоакин Коттани и Сантьяго Басуили, два человека с большим опытом работы на политическом и финансовом рынках, рассматриваются в качестве кандидатов на выполнение этой сложной задачи. Как уже было при президенте Макри, Патрисия Буллрич, которая была исключена из числа кандидатов в президенты на праймериз, должна стать министром безопасности. Как и ожидалось, министром иностранных дел назначена экономист с международным опытом Диана Мондино, которая уже делает публичные заявления в преддверии своей будущей роли, как в социальных СМИ, так и в ведущих организациях и среди иностранных послов.

Как объявил Милей во время предвыборной кампании, он значительно сократит число министерств с нынешних 18 до 8 за счет объединения задач, например, во вновь созданных министерствах по человеческому капиталу и инфраструктуре, что позволит добиться синергии между смежными задачами, а также сэкономить на консолидации административных задач нескольких министерств. С другой стороны, меры по либерализации призваны ликвидировать задачи и тем самым сделать ненужными ранее задействованные органы, например, в области контроля цен и (по крайней мере, в среднесрочной перспективе) разрешений на внешнюю торговлю.

Никаких рождественских каникул для Конгресса

С момента победы на выборах Милей вместе со своими ближайшими доверенными лицами в своем «бункере» в отеле Libertador работает не только над составлением кадрового расписания, но и над всеобъемлющим законодательным пакетом самых неотложных мер, необходимых для улучшения экономической ситуации. Ключевые моменты Милей изложит в своей «речи к нации» на инаугурации в воскресенье. Сам законодательный пакет, который, по некоторым данным, будет состоять из нескольких тысяч страниц, Милей представит Конгрессу в понедельник для начала обсуждения. В качестве меры предосторожности он уже призвал членов парламента напряженно работать над обсуждением и отказаться от рождественских каникул в связи с тяжелой экономической ситуацией. Пакет будет представлен в виде коллективного законодательства, что означает, что различные законодательные предложения будут обсуждаться вместе.

Помимо вышеупомянутого сокращения числа министерств и подчиненных им органов власти, ключевыми компонентами, вероятно, станут дальнейшие меры по оптимизации политических и административных процессов, такие как отмена предварительных выборов PASO ( «Первичные, открытые, одновременные и обязательные»), меры по либерализации и открытию рынков для продвижения внутренних и иностранных инвестиций в энергетический и сырьевой сектор (в частности, газ, водород, литий) и определение государственных компаний, подлежащих приватизации.

Нам еще предстоит выяснить, насколько Милей сможет добиться большинства голосов за свои предложения в Конгрессе. Макри уже заявил, что в отсутствие официального сотрудничества с Милеем он будет поддерживать законодательство только в каждом конкретном случае, а это означает, что Милею, возможно, придется пойти на компромисс с некиршнеристским крылом перонистов, чтобы добиться большинства, особенно по вопросам социальной политики и рынка труда (сокращение субсидий, регулирование рынка труда), что приведет к дальнейшему смягчению его предвыборной программы. Первоначальный конфликт между Милеем и Конгрессом уже наметился при назначении кандидатов в президенты в обеих палатах, где Милей — не имея собственного большинства — официально предложил своих кандидатов из рядов La Libertad Avanza.

Новые приоритеты внешней политики уже обозначились

Во время предвыборной кампании Милей заявил, что США и Израиль будут его самыми важными внешнеполитическими союзниками. Поэтому в конце ноября, в самый разгар подготовки к президентству, он совершил свою первую поездку в Вашингтон и Нью-Йорк на 48 часов. Главными политическими событиями его короткой поездки стали встреча в Белом доме с советником президента Байдена по вопросам политики безопасности Джейком Салливаном и обед с бывшим президентом Биллом Клинтоном, организованный аргентинским бизнесменом и другом Клинтона Герардо Вертейном. Несмотря на политическую близость к Трампу (с которым Милей не встречался), он намеренно стремился наладить контакты с ведущими представителями демократов и оценил свой визит как «отличный». Реакция Салливана, который надеялся на «открытые линии связи» между двумя странами, и Клинтон, который посоветовал Милею использовать первые несколько недель для принятия наиболее важных политических мер, был дипломатически сдержанным.

После отъезда Милея назначенный министр экономики Луис Капуто встретился в Нью-Йорке с представителями Международного валютного фонда (МВФ) и управляющими инвестиционными фондами.

Устойчивое решение проблемы долга Аргентины перед МВФ, составляющего около 45 миллиардов долларов США, не только важно для улучшения отношений и получения дальнейшей поддержки со стороны самого МВФ, но и имеет важное сигнальное значение для платежеспособности Аргентины и ее надежности в соблюдении международных соглашений, а значит, и для политического риска и стоимости финансирования для инвесторов. Интерес иностранных инфраструктурных компаний и фондов к инвестициям в энергетический и сырьевой сектор Аргентины весьма значителен (не только со стороны США). Однако инвесторам необходима определенность в области планирования и регулирования, чтобы превратить наблюдения за рынком в конкретные инвестиции. Более активное частное участие из-за рубежа необходимо для эксплуатации огромного богатства энергетических и природных ресурсов Аргентины и, следовательно, для роста и занятости.

Более тесное сотрудничество с США и Европой также будет необходимо Милею, поскольку политическая близость с Китаем, скорее всего, уйдет в прошлое, что, как ожидается, скажется на участии Китая в качестве инвестора и, прежде всего, финансового спасательного круга Аргентины. Новый министр иностранных дел Мондино уже объявил, что Аргентина не будет вступать в группу государств БРИКС — вопреки планам предыдущего правительства, — поскольку членство в ней не принесет Аргентине никаких преимуществ.

Милей сразу после своего избрания заявил, что у него «нет денег» на инфраструктурные проекты.

Учитывая экономическую разруху, оставленную перонистами, перед Аргентиной стоит грандиозная задача. Теперь остается выяснить, сможет ли президент Милей сформулировать последовательную программу реформ и реализовать ее политически таким образом, чтобы большинство населения поддержало ее.

Известия Аргентины суббота 9 декабря.